南政辦〔2019〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南安市2018年政府信息公開工作年度報告》印發(fā)給你們，并向社會公開發(fā)布。
南安市人民政府辦公室
2019年1月4日
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南安市2018年政府信息公開工作年度報告
本年報是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）規(guī)定，由南安市人民政府辦公室綜合全市各級各部門的政府信息公開年度報告編制而成的。本年報由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表六部分組成。
本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報的電子版可在“中國·南安”門戶網(wǎng)站（http：//www.beidiq.com)下載。如對本年報有疑問，請與南安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：南安市柳新路1號市政府辦公室，郵編：362300，電話：0595-86383736，電子郵箱：[email protected]）。
一、概述
全市嚴格按照《條例》規(guī)定，認真貫徹落實省、泉州市2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)部署，及時制定下發(fā)《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（南政辦〔2018〕116號），提出并分解我市政務(wù)公開工作主要任務(wù)，進一步明確牽頭部門和責任單位的工作要求，大力推進政務(wù)公開工作落實，全市政務(wù)公開工作平穩(wěn)有序，進一步打造公平、透明的服務(wù)型政府，營商環(huán)境不斷得到提升。
（一）著力加強公開解讀回應(yīng)工作
1．圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開
政府工作要做到公開透明。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體依法及時主動公開政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，以公開促進依法行政和政策落地見效。推進政策執(zhí)行陽光透明。立足使政策執(zhí)行更加陽光透明，讓企業(yè)和群眾“快知曉、會運用、多受益”，及時公開涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件。做好權(quán)責清單調(diào)整和公開工作。根據(jù)省和泉州市清單調(diào)整情況和法律法規(guī)立改廢釋情況，及時組織政府工作部門調(diào)整權(quán)責事項，調(diào)整市直單位權(quán)責事項186項，梳理健全放權(quán)監(jiān)管事項103項，并將調(diào)整結(jié)果及時在“中國·南安”政府網(wǎng)站向社會主動公開。進一步完善審核機制，相關(guān)調(diào)整事項列入下一輪權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整目錄，按程序研究審定后統(tǒng)一向社會公布。推動人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。主動公開了涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，如全文公開了《南安市人民政府辦公室關(guān)于泉州市十六屆人大二次會議第1030號建議辦理情況的答復函》（南政辦函〔2018〕50號）、《南安市人民政府辦公室關(guān)于泉州市政協(xié)十二屆二次會議第2018165號提案辦理情況的答復函》（南政辦函〔2018〕45號）等辦理結(jié)果。推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。以商事制度改革為主線，不斷完善“雙隨機”抽查工作機制，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。一是落實“兩單兩庫一細則”，建立雙隨機抽查制度，明確組織領(lǐng)導、抽查事項和工作流程。建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，并做好動態(tài)管理，確保符合檢查要求。二是強化業(yè)務(wù)培訓，指導檢查人員掌握抽查要領(lǐng)和要求。三是協(xié)調(diào)推動跨部門聯(lián)合抽查，解決多頭執(zhí)法、重復檢查的問題，切實減少對企業(yè)的干擾、減輕企業(yè)負擔。四是組織開展顯成效。2018年，我市各部門共開展了上半年全省涉企跨部門抽查、商場超市抽查、年報信息和經(jīng)營行為聯(lián)合抽查、學校食品安全、公共娛樂場所、律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督、重點項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建筑工程、衛(wèi)生計生、環(huán)保、水利等專項抽查30余次，組織662名檢查人員對2486家企業(yè)進行檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)異常的企業(yè)1752家，通過住所無法聯(lián)系列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)418家，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)76家，公示不予配合情節(jié)嚴重的企業(yè)6家，發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為責令改正的企業(yè)232家，立案查處企業(yè)2家。抽查結(jié)果按規(guī)定在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或“中國·南安”政府網(wǎng)站向社會公示，有力地凈化了市場環(huán)境。
2．圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度
深入推進預決算公開。在“中國·南安”政府網(wǎng)站公開發(fā)布經(jīng)本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準的政府預決算信息，包括2018年政府預算草案和2017年本級財政決算報告；積極督促本級預算部門按規(guī)定及時在部門預決算批復后20日內(nèi)在“中國·南安”政府網(wǎng)站公開本部門預決算信息，129個部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均按統(tǒng)一模板及時于規(guī)定時限內(nèi)公開經(jīng)財政部門批復的本部門預決算及報表。力推重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作。一是制定《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》（南政辦〔2018〕107號），并分解主要任務(wù)，明確了牽頭部門和責任單位的工作要求。二是先后4次組織人員對重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作開展督促檢查，主要檢查內(nèi)容包括批準服務(wù)信息（申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等）、批準結(jié)果信息（政府投資項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、企業(yè)投資項目核準結(jié)果、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見、招標事項審批核準結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果）等，通過檢查，不存在應(yīng)主動公開而未公開的情況，做到了應(yīng)公開盡公開。全市共公開重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息1022條。三是在南安市政府大院顯著位置設(shè)置重大建設(shè)項目LED大屏宣傳欄，并在市政府大樓一樓大廳設(shè)置重大項目目錄宣傳欄，按季度公開我市重大項目進展情況，以重大項目建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場信息公開，倒逼市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓重大項目建設(shè)。四是開展“雙打”、水暖消防產(chǎn)品質(zhì)量提升專項整治、農(nóng)資打假等質(zhì)量提升與執(zhí)法打假專項行動，全市共結(jié)案質(zhì)量違法行為47起（案管系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)類案件）。五是聚焦社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目的實施情況，在南安市廣播電視臺《南安新聞》中采制播出了《十二大工程開啟南安城市門戶“美顏鍵”》、《海絲冰雪大世界：今年7月來南安玩雪》、《三安半導體項目已全面進場開工》等新聞信息200多條次，取得了良好社會效果。力推公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作。一是印發(fā)了《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》（南政辦〔2018〕123號），并分解主要任務(wù)，明確了牽頭部門和責任單位的工作要求。二是在南安電視臺《南安新聞》中采制播出了《東田綜合訓練場土地交付》、《1-2月份商品住宅均價7449元 比漲23.94%》等公共資源交易情況信息，助推公共資源配置領(lǐng)域全流程透明化。三是在福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)公開發(fā)布本年度市級政府采購項目公告、采購文件合計151個，更正公告54個、采購結(jié)果合計143個、采購合同合計80個。四是在泉州市公共交易信息網(wǎng)、南安市公共資源交易網(wǎng)按時主動發(fā)布全市公共資源領(lǐng)域信息如下：市本級工程建設(shè)招標信息140條、中標公示104條、答疑紀要105條，政府采購公告151條、更正公告54條、結(jié)果公告143條、合同公告80條，小規(guī)模工程招標公告46條、變更公告26條、中標公示44條，產(chǎn)權(quán)交易招標公告121條、市本級土地礦產(chǎn)招拍掛出讓公開信息30條。力推社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作。一是制定《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案》（南政辦〔2018〕111號），并分解主要任務(wù)，明確了牽頭部門和責任單位的工作要求。二是推進精準扶貧脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開。在南安市廣播電視臺《南安新聞》中開設(shè)專欄《精準扶貧》，采制播發(fā)《我們這一年：脫貧致富奔小康》等精準扶貧相關(guān)信息90多條次；播發(fā)《殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼 為殘疾人創(chuàng)業(yè)之路加油》、《南安調(diào)整提高殘疾人兩項補貼標準》等社會救助托底保障類信息15條次；開設(shè)專欄《市場監(jiān)管在線》，采制播發(fā)《南安市開展學校食品安全“雙隨機”聯(lián)合抽查》、《食品安全需要“聚光燈”“網(wǎng)紅店”更需要“顯微鏡”》等食品安全類信息70多條次；開設(shè)《環(huán)保督察整治》專欄，采制播發(fā)《擅自改裝水樣檢測設(shè)備 調(diào)控員被判刑6個月》、《洪瀨：重拳出擊“回頭看”污染養(yǎng)殖“零容忍”》等環(huán)境污染和生態(tài)整治類信息8條次。三是做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等信息公開工作，全市共有保障對象10402戶、18738人，共發(fā)放兌現(xiàn)保障金6929.39萬元。四是及時公開困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的發(fā)放標準，共下?lián)芾щy殘疾人生活補貼6762人、資金515.26萬元，重度殘疾人護理補貼7486人、資金474.13萬元，資金合計989.39萬元。五是圍繞群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈問題，加大教育方面信息公開工作，如在招生考試工作中堅持招生資格、計劃、錄取信息、考生咨詢和申訴渠道公開、違規(guī)事件及處理結(jié)果公開，有效地維護了考生的合法權(quán)益；2018年，全市共招聘新教師394名，共辦理崗位聘任900多人次、組織職稱評審200多人次，做到全程公開透明，程序規(guī)范，運作有序，得到了社會的普遍認可。
?。ǘ┲μ嵘?wù)服務(wù)工作實效
3．推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開
全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是對市級1279項以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1677項的行政審批和服務(wù)事項，按照規(guī)范化和標準化的要求編制辦事指南，并在省網(wǎng)上辦事大廳進行公布；加大推行網(wǎng)上辦事，全市行政審批和服務(wù)事項三星級以上有1099項，可實現(xiàn)網(wǎng)上申請、內(nèi)部預審、審批辦結(jié)等審批服務(wù)。二是已梳理公布全市（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“最多跑一趟”和“一趟不用跑” 2554項，事項占比達86.57%。借助省網(wǎng)上辦事大廳的網(wǎng)上辦事模式和對接EMS快遞服務(wù)方式，真正實現(xiàn)辦事只跑一趟或不用跑。三是做好電子證照轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。全市增量電子證照生成23342份，轉(zhuǎn)化存量電子證照150111份，為網(wǎng)上辦事和簡化辦證做好基礎(chǔ)工作。四是協(xié)助推廣閩政通APP。通過行政服務(wù)中心大廳、不動產(chǎn)登記中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）便民服務(wù)中心等辦事窗口以及南安市人民政府網(wǎng)站、微信等線上線下渠道推廣閩政通APP。五是梳理我市政府各部門和公共企事業(yè)單位便民服務(wù)事項239項，形成《便民服務(wù)事項清單》，于8月31日在“中國·南安”政府網(wǎng)站全面主動公開。六是在“中國·南安”政府網(wǎng)站首頁顯著位置固定設(shè)立省網(wǎng)上辦事大廳南安分廳鏈接，整合平臺，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系。推動網(wǎng)上辦事服務(wù)事項標準化。一是大幅度壓縮全市1279項行政審批和服務(wù)事項的審批服務(wù)時限，由法定時限25159個工作日壓縮為5367個工作日，壓縮比例超79%，積極打造“速度南安”。二是加大審批服務(wù)便民化改革力度，梳理公布了50項“最多跑一趟”和30項“一趟不用跑”高頻事項，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。三是建設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)，全天候為群眾提供服務(wù)。逐步實現(xiàn)政務(wù)信息共享共用。按照省、泉州市工作部署，力爭2019年底前建成統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心；著力整合優(yōu)化“中國·南安”政府網(wǎng)站，推進電子證照試點工作，推動網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，為公眾和企業(yè)提供政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動等“一站式”服務(wù)。
4．提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力
完善實體政務(wù)大廳管理機制。一是制定《關(guān)于進一步加強窗口工作人員服務(wù)規(guī)范的實施細則》，強化窗口規(guī)范管理。二是強化“遠程監(jiān)督+現(xiàn)場巡查”，及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違反機關(guān)效能建設(shè)的行為。三是圍繞服務(wù)態(tài)度、辦事規(guī)范、流程、廉潔自律、評價與建議等方面改進服務(wù)回訪制度，對全市行政相對人進行回訪2980人次，回訪滿意率達99.28%。四是制定了《南安市行政服務(wù)中心群眾訴求辦理回復管理規(guī)定》，進一步強化訴求管理制度，維護人民群眾的合法權(quán)益。五是制定了《南安市行政服務(wù)中心管理委員會關(guān)于印發(fā)規(guī)范失物管理暫行規(guī)定的通知》，在服務(wù)大廳顯著位置加掛“失物招領(lǐng)處”，強化失物招領(lǐng)管理，全年登記失物有33人次，拾得遺失物有70多人次，為群眾認領(lǐng)失物有50人次，招領(lǐng)率為71.43%。推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革。一是推行不動產(chǎn)（房屋）交易登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”新模式，對現(xiàn)有登記、交易業(yè)務(wù)進行流程改造，建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺，著力破解不動產(chǎn)登記服務(wù)中的難點、堵點、痛點等難題。二是細化梳理房建、市政、水利、交通等7張審批流程示意圖，將立項至施工涉及的審批環(huán)節(jié)整合為立項、用地、設(shè)計、施工等四個階段，推行批前會商，階段并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察等模式，加快審批效率。加強實體政務(wù)大廳設(shè)施建設(shè)。嚴格按照行政服務(wù)標準化的工作要求，大力推行大門入口設(shè)置無障礙通道，在二樓設(shè)置無障礙衛(wèi)生間；重新施畫消防通道標識，更新無障礙通道、緊急疏散通道等地貼標識；中心服務(wù)大廳、電梯門廳、衛(wèi)生間等顯著場所設(shè)置禁煙標識；更新一二樓大廳平面導視圖，更新增補消防滅火器，增補服務(wù)大廳吧臺椅、若干件等候椅；增設(shè)空調(diào)扇3臺，自助充電器2處，更新服務(wù)大廳便民飲水機，配備相應(yīng)紙杯等便民服務(wù)措施，提供人性化服務(wù)。
5．優(yōu)化審批辦事服務(wù)
深化“放管服”改革。一是優(yōu)化市衛(wèi)計、人社、教育、不動產(chǎn)、交通、市政、財政、商務(wù)、文體新等9個審批職能部門的54個審批服務(wù)事項，承諾時限由原來的451個工作日壓縮為233個工作日，實現(xiàn)審批服務(wù)再提速。二是針對項目建設(shè)中土地報批時間長問題，推行重點項目“模擬審批”，合理利用空檔期，對規(guī)劃審批等后續(xù)環(huán)節(jié)進行實質(zhì)性審批審查，有效促進項目審批駛上“快車道”，全市已對接23個重點項目，每個項目提速達3個月。三是進一步梳理并公布涉及企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大和企業(yè)群眾關(guān)注的20項重點領(lǐng)域重點事項審批全流程圖，實現(xiàn)便民利企。四是建設(shè)南安市中介服務(wù)平臺，完善中介服務(wù)機構(gòu)信用管理和考核評價機制，實現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價。全年平臺已辦結(jié)項目469個，累計節(jié)約時間240多天，節(jié)省資金2100多萬元。規(guī)范和完善辦理指南。梳理現(xiàn)行行政審批和服務(wù)事項辦事指南，進一步完善事項名稱、辦理條件、申報材料（含表單模版）、辦理流程、辦理時限、收費標準等辦事指南信息。推動信息同源管理。一是對照權(quán)責清單權(quán)，規(guī)范審批部門的行政審批和服務(wù)事項，并對接行政審批系統(tǒng)與電子證照庫，推行網(wǎng)上辦事服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。二是推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將全市權(quán)責清單事項全部錄入省網(wǎng)上辦事大廳權(quán)責清單管理系統(tǒng)，實現(xiàn)權(quán)責事項線上線下同源管理。三是積極對接泉州市經(jīng)信委做好閩政通APP的推廣工作。四是全力推進“放、管、服”措施落實，深化行政審批改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，改進監(jiān)管方式，規(guī)范內(nèi)批程序，提高服務(wù)效能。開展辦事服務(wù)信息專項檢查。一是依托省網(wǎng)上辦事大廳和行政審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對行政審批和服務(wù)事項從受理、審批到出件的全流程監(jiān)督管理；二是開展2018年行政審批服務(wù)質(zhì)量季度考評，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)
6．強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理
提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。一是做好政府門戶網(wǎng)站安全管理工作，加強對政府門戶網(wǎng)站的賬戶管理及口令管理，并定期進行清理檢查及時更新，杜絕弱口令、弱密碼，消除安全隱患。二是建立規(guī)范的信息采集、審核和發(fā)布機制，遵循“誰發(fā)布，誰負責；誰承諾，誰辦理”原則。信息在上網(wǎng)發(fā)布前，應(yīng)經(jīng)本部門分管負責人審查同意，對審查上傳的內(nèi)容進行登記、存檔備查。三是加強值班值守制度，在重大慶?；顒踊蚬?jié)假日等特殊時期，由領(lǐng)導帶班，安排工作人員24小時現(xiàn)場值守，并作好值班記錄和交接班記錄。同時，無論節(jié)假日與否均要求相關(guān)負責人和工作人員保持通信暢通，確保重大事項及時按規(guī)定上報。四是建立健全網(wǎng)站信息更新維護責任制，不斷提升網(wǎng)站建設(shè)管理水平和信息服務(wù)質(zhì)量。五是加強網(wǎng)站安全監(jiān)管和網(wǎng)上信息巡查，認真執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)，嚴禁涉密信息上網(wǎng)，與計算機使用人員分別簽訂《保密承諾書》，做到“計算機誰使用誰負責”，進一步明確責任，確保安全上網(wǎng)。六是健全制度，抓好網(wǎng)站安全應(yīng)急處置。參照先進地區(qū)的做法，及時制訂《南安市電子政務(wù)建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《南安市行政權(quán)力網(wǎng)上運行法制監(jiān)督暫行規(guī)定》、《南安市網(wǎng)上電子監(jiān)察管理暫行規(guī)定》、《南安市電子政務(wù)績效考核驗收細則》等涉及電子政務(wù)工作的相關(guān)規(guī)范性制度12項。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、技術(shù)保障等制度，確保市電子政務(wù)平臺高效安全運行。七是建立實時通報、全天候服務(wù)等工作機制，為提高公共服務(wù)能力提供制度保障。八是定期巡檢設(shè)備、定期檢測服務(wù)器和網(wǎng)站、定期備份網(wǎng)站的重要文件、數(shù)據(jù)、操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)等。開展公共信息資源開放試點工作。按照省、泉州市工作部署，力爭2019年底前建成統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心。
7．用好“兩微一端”新平臺
一是發(fā)揮廣播、電視、新媒體宣傳平臺作用，加強政策解讀。在《南安新聞》中采制播出各項重點領(lǐng)域政策信息160多條次，播發(fā)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目的實施情況信息250多條次，播發(fā)精準扶貧脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息180多條次，解讀重大工作部署類信息200多條次；二是發(fā)揮新媒體平臺作用，拓寬政務(wù)公開廣度。我市大多數(shù)公開責任單位基本單獨設(shè)立公眾微信號，利用微信公眾平臺堅持定期推送時事熱點、便民資訊等內(nèi)容，做好社會熱點、難點問題的輿情監(jiān)測研判，提出對策建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
8．整合各類政務(wù)熱線電話
在整合南安市機關(guān)效能投訴熱線0595-86387116和市長熱線26912345等部門電話的基礎(chǔ)上，分階段逐步整合部分市直部門自行對外公布的熱線、群眾知曉率較低的熱線和部分省屬熱線，實行一個號對外、一個通道受理，提供“一號通”服務(wù)（節(jié)假日無休），形成全域受理、逐件回音、用戶導向、資政參考、購買服務(wù)等五大服務(wù)特色。12345便民服務(wù)平臺全年總來電37014次，回訪電11608次，共受理泉州南安平臺訴求件11765件，平臺直接答復4528件，及時辦結(jié)率99%。
?。ㄋ模┲ν七M政務(wù)公開制度化規(guī)范化
9．加強政府信息公開審查工作
一是嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，建立健全政府信息公開保密審查機制。二是嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，按照《條例》第9條至12條、第13條、第8、14、23條規(guī)定認真界定公文公開屬性，并明確標注公文公開屬性。三是按照“先審查后公開，誰公開誰負責”的原則，嚴格審簽責任制度，明確審查責任，建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和市直單位以市政府及辦公室名義擬稿的公文，單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導和擬稿人并列為公文公開屬性審核工作第一責任人；由市政府辦公室各科室擬稿的，科室負責人為公文公開屬性審核工作第一責任人，分管領(lǐng)導和擬稿人為公文公開屬性審核工作直接負責人的機制。
10．全面推行主動公開基本目錄制度
一是圍繞推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域和公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，認真梳理主動公開目錄，在“中國·南安”政府網(wǎng)站設(shè)立重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開專欄、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開專欄和公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開專欄，扎實推進三項領(lǐng)域信息公開工作。二是根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省重點領(lǐng)域政務(wù)公開清單編制工作的通知》（閩政辦便函〔2017〕79號）要求和泉州市工作部署，認真開展全市重點領(lǐng)域政務(wù)公開清單編制工作，初步梳理46項公開項目287項子公開項目，進一步完善我市主動公開目錄。
11．建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度
一是要求公共企事業(yè)單位的行政主管部門按照《條例》的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門信息公開工作的總體部署，密切跟蹤上級主管部門的工作動態(tài)，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。二是要求公共企事業(yè)單位以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點，切實做好信息公開工作。同時，創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，完善公開制度，全面提高公開工作水平。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息數(shù)量
截至2018年12月31日，全市累計主動公開政府信息40479條，其中2018年度累計主動公開政府信息8256條，全文電子化的主動公開信息數(shù)8256條，全文電子化率達100%。
?。ǘ┲鲃庸_政府信息的主要類別情況
2018年度主動公開的信息中，科教文體衛(wèi)生類信息1591條，占19.27%；行政許可類信息1314條，占15.92%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息1294條，占15.67%；機構(gòu)職能類信息877條，占10.62%。
?。ㄈ┱畔⒐_形式
1．政府門戶網(wǎng)站。在“中國·南安”門戶網(wǎng)站建立全市“政府信息公開”專題網(wǎng)頁，2018年公眾通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有131萬人次。
2．公共查閱點。一是在市檔案館二樓設(shè)立政府信息查閱中心，匯集全市各級各部門有關(guān)主動公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，為公眾查詢提供便利條件。二是在我市圖書館二樓設(shè)置政府信息查閱點，便于公眾獲取政府信息。
?。ㄋ模╅_展政策解讀工作情況及政策解讀數(shù)量
圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。一是出臺《南安市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范和加強政策解讀工作的通知》（南政辦〔2018〕77號），對解讀的范圍、質(zhì)量、責任、程序提出要求，全面貫徹落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作要求。二是聚焦重大工作部署進行政策解讀，分別制定2018年春、秋季政策進企業(yè)宣講方案，在全市分區(qū)域片區(qū)共開展19場政策宣講會，參會企業(yè)達1300多家，取得了良好效果；對《福建省新一輪促進工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動計劃（2018-2020）》等政策進行解讀，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；開展“遠離非法集資，識破非法集資真面目”宣傳，維護社會和諧穩(wěn)定。三是抓好三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，如在南安電視臺播發(fā)了《翔云：企業(yè)參與扶貧 村民脫貧致富》、《成都南安商會實現(xiàn)承諾：貧困戶領(lǐng)扶貧金 過幸福年》、《三方協(xié)作：南安“慈善扶貧”有新舉措》、《美林街道拆除土煉、沖天爐22家》、《南安市政協(xié)開展防范化解金融風險助推實體經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研》等三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)信息100多條次，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。四是推進政策解讀形式多樣化，以“兩微一網(wǎng)一平臺一門戶”為載體聯(lián)動宣傳，對專業(yè)性較強的政策解讀，充分發(fā)揮新媒體平臺“微直播”的直觀作用，先后直播了《直擊南安公安交警大隊水頭中隊查處酒駕統(tǒng)一行動》、《2018年南安市區(qū)初中招生電腦派位》、《食品安全周啟動儀式暨“尚德守法 食品安全讓生活更美好”》等。
?。ㄎ澹┗貞?yīng)社會關(guān)切情況
圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)。建立完善輿情回應(yīng)快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。制定《南安市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案》和《南安市網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急響應(yīng)預案》，詳細規(guī)劃和部署突發(fā)輿情事件應(yīng)急工作的組織分工、分級響應(yīng)和后期處置，將我市應(yīng)對突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作納入規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作。協(xié)調(diào)各相關(guān)單位處理了“南安教師績效獎金”、“ 紅星職專假軍人事件”、“ 水頭一村民在保利售樓部猝死事件”、“石井奎霞村民聚集政府上訪”等涉及征地拆遷、環(huán)境污染、社會民生、貪污腐敗的敏感事件，特別是在應(yīng)對處置“永春垃圾焚燒廠部分群眾聚集事件”網(wǎng)絡(luò)輿情中，相關(guān)輿情的處置工作得到泉州市委常委、宣傳部長陳鐵晗的批示肯定。圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)。對“南安市源昌財富中心11.27塔吊事故”、“市區(qū)佳龍超市吊頂坍塌事件”、“閩南口音的男子毆打婦女視頻事件”、“眉山鄉(xiāng)清明夜故意傷人致死案件”、“康美梅元村尋釁滋事案”、“長春長生疫苗案”等重大輿情事件及時作出回應(yīng)，發(fā)布相關(guān)報道、警方通報等權(quán)威信息，以正視聽，充分保障公眾知情權(quán)，切實做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應(yīng)。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估。將各單位政務(wù)輿情應(yīng)對工作處置效果納入南安市意識形態(tài)工作考評內(nèi)容，提高各單位的積極性和重視度。
三、政府信息依申請公開辦理情況
全市各級各部門共受理政府信息公開申請107件，其中以當面申請形式申請10件，占9.35%；以網(wǎng)上形式申請21件，占19.63%；以信函形式申請76件，占71.03%。在107件政府信息公開申請中，其中，96件按《條例》規(guī)定在法定時限內(nèi)全部予以辦理，另外11件因客觀原因延期辦結(jié)。
四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2018年，全市發(fā)生針對政府信息公開工作的行政復議和行政訴訟案件共4件。其中：行政復議數(shù)量2件，維持具體行政行為數(shù)2件；行政訴訟數(shù)量2，維持具體行政行為1件，被依法糾錯數(shù)1件。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
總體上看，全市政府信息公開工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是公開理念不到位，該現(xiàn)象集中體現(xiàn)在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門以市政府或政府辦公室名義辦文過程中沒有堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)界定公文公開屬性；二是公開制度化、規(guī)范化不夠；三是一些工作人員身兼數(shù)職或崗位變動頻繁，工作銜接有待加強，業(yè)務(wù)水平有待提高；四是主動公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一定差距，信息公開的數(shù)量和質(zhì)量有所不足。
下一階段，我市將積極采取措施，加大《條例》實施力度，促進政府信息公開工作更加規(guī)范有序。一是樹立正確政務(wù)公開理念，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，重點抓好落實公文公開屬性源頭認定機制和審簽責任制度，依法依規(guī)向社會公眾主動公開各級行政機關(guān)文件。二是從機制建設(shè)入手，強化規(guī)范發(fā)展，進一步完善政府信息發(fā)布制度、考核評議制度、責任追究等工作制度，形成銜接有序、配合得當、運轉(zhuǎn)順暢、支持有力的政府信息公開工作機制，不斷增強政府信息公開工作合力。三是深化政府信息公開內(nèi)容，不斷滿足公眾對政府信息公開的需求，充分發(fā)揮政府信息在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和方便公眾生產(chǎn)生活中的作用。四是加大對各級各部門政府信息公開工作的監(jiān)督檢查力度，促進全市政府信息公開工作更加規(guī)范有序開展。
六、需要說明的事項與附表
?。ㄒ唬┲鲃庸_情況
2018年我市主動公開政府信息數(shù)為8256條，主動公開政府信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、發(fā)改局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、豐州鎮(zhèn)人民政府、英都鎮(zhèn)人民政府等單位。
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南安市人民政府辦公室 2019年1月7日印發(fā)
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閩公網(wǎng)安備：35058302350001號
