南政辦〔2018〕3號(hào)
南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市
2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南安市2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》印發(fā)給你們，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
南安市人民政府辦公室
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
南安市2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，由南安市人民政府辦公室綜合全市各級(jí)各部門(mén)的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成的。本年報(bào)由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施，需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表六部分組成。
本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自
一、概述
全市嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、泉州市關(guān)于2017年政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)工作部署，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)制定下發(fā)了《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》（南政辦〔2017〕124號(hào)），提出并分解了推進(jìn)我市政務(wù)公開(kāi)主要任務(wù)，進(jìn)一步明確了牽頭部門(mén)和責(zé)任單位的工作要求，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)，全市政務(wù)公開(kāi)工作平穩(wěn)有序，取得一定的進(jìn)展和成效。
（一）以政務(wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)
1．加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)
按年度公開(kāi)全市財(cái)政收支情況。在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)了經(jīng)市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)的2016年預(yù)算執(zhí)行情況及2017年預(yù)算草案、市十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)的2016年本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告，完整公開(kāi)2016年財(cái)政收支決算情況、2017年財(cái)政收支預(yù)算情況，分析年度財(cái)政收支增減變化情況及原因，提升財(cái)政收支運(yùn)行情況及重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金保障情況的透明度。主動(dòng)公開(kāi)月度、季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布統(tǒng)計(jì)月報(bào)9條，統(tǒng)計(jì)年鑒1條，統(tǒng)計(jì)公報(bào)1條，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告5篇。季度重要指標(biāo)數(shù)據(jù)以《南安市各季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況》在南安市政務(wù)公開(kāi)欄公布3條。主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)審計(jì)結(jié)果公告及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了《南安市2016年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果公告》，對(duì)我市2016年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告，同時(shí)開(kāi)展財(cái)政資金信息化管理情況、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用績(jī)效、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金使用績(jī)效、稅收征管和優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園建設(shè)情況、災(zāi)后恢復(fù)重建資金、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、“1+X”專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。公告全面反映了2016年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，披露了被審計(jì)單位在審計(jì)方面存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)我市本級(jí)預(yù)算和財(cái)政收支管理的審計(jì)建議并闡述了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。
2．推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開(kāi)
加大減稅降費(fèi)、稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)力度。一是公開(kāi)了《南安市發(fā)展和改革局關(guān)于公布2017年行政事業(yè)性收費(fèi)單位名單的通告》（南發(fā)改通告〔2017〕1號(hào)），明確我市現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)單位和具體項(xiàng)目。二是對(duì)所有稅收優(yōu)惠政策文件、企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠情況定期（每月、每季度）在南安市國(guó)稅局辦稅服務(wù)大廳、內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。堅(jiān)持把規(guī)范完善收支執(zhí)法公示制度作為政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容之一，如出臺(tái)了《南安市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<南安市國(guó)家稅務(wù)局行政執(zhí)法公示制度（試行）>的通知》（南國(guó)稅發(fā)〔2017〕35號(hào)），在基礎(chǔ)信息和行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查五類(lèi)行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度，明確公示內(nèi)容、公示范圍、公示渠道、公示時(shí)限、公示期限、公示程序，按照事前公示、事中公示、事后公示三個(gè)環(huán)節(jié)全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示。四是落實(shí)補(bǔ)助政策。獎(jiǎng)勵(lì)2016年度獲得國(guó)家、省、市行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及各級(jí)各類(lèi)科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目共1904.5萬(wàn)元，惠及企業(yè)452家（次），極大地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。集中展示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。建立收費(fèi)常態(tài)化公示制度，在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)了《2017年全國(guó)性及福建省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《2017年全國(guó)性及中央部門(mén)和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《福建省實(shí)行定價(jià)管理的中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》、《實(shí)行定價(jià)管理的市級(jí)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄和政府性基金目錄》和《省、市、縣定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》等目錄清單，集中展示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。公開(kāi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策措施及執(zhí)行落實(shí)情況。一是落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕8號(hào)）精神，自
3．推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開(kāi)
推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)了我市項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理情況，共公開(kāi)項(xiàng)目信息820條。推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是推進(jìn)公共資源交易電子化流程改造，全面采用泉州市級(jí)交易平臺(tái)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法規(guī)要求，發(fā)布招標(biāo)文書(shū)、公布中標(biāo)結(jié)果、顯示交易流程，確保公共資源透明化、規(guī)范化，全市完成公共資源交易637宗，成交金額19.74億元。二是推進(jìn)公共資源交易信息公示。在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟公共資源交易信息公示欄，及時(shí)滾動(dòng)公示建設(shè)工程、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易信息。同時(shí)，保留南安市公共資源交易網(wǎng)交易信息公示欄目，多方位、適時(shí)發(fā)布我市公共資源交易信息。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總。及時(shí)抓好公共資源交易數(shù)據(jù)上報(bào)對(duì)接，確保建設(shè)工程、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易信息上報(bào)至省公共資源電子監(jiān)管平臺(tái)。
4．推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開(kāi)
建立南安市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，依托國(guó)家發(fā)展改革委在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)設(shè)立的PPP項(xiàng)目庫(kù)模塊，及時(shí)將我市符合條件的PPP項(xiàng)目錄入PPP項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)管理。目前我市已有南安市城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、南安市海峽科技城A片區(qū)、“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程、五里橋畔休閑慢道景觀(guān)工程、“泉州芯谷”南安高新技術(shù)園區(qū)市政道路、南安市成功文化產(chǎn)業(yè)園及通海路6個(gè)PPP項(xiàng)目納入平臺(tái)管理。
（二）以政務(wù)公開(kāi)助力促改革
1．推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)
強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單管理與應(yīng)用。一是及時(shí)開(kāi)展權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，分2次發(fā)文調(diào)整市直部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)573項(xiàng)和990項(xiàng)，并在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政權(quán)力清單專(zhuān)欄上集中公開(kāi)。二是開(kāi)展“放管服”改革民意征集活動(dòng)。在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站民意征集欄發(fā)布“放管服”民意征集公告，征求、收集企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，以及對(duì)推進(jìn)我市“放管服”改革的好點(diǎn)子、好思路，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。權(quán)責(zé)清單及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。一是及時(shí)公布市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單。目前，我市權(quán)力清單和責(zé)任清單融合工作已經(jīng)審核完成，已在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政權(quán)力清單專(zhuān)欄向社會(huì)公布。二是公布行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，公開(kāi)了《南安市中介服務(wù)平臺(tái)管理暫行規(guī)定》（南政辦〔2017〕207號(hào)）、《南安市中介機(jī)構(gòu)信用管理和考核評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》（南政文〔2017〕131號(hào)）等配套監(jiān)管文件，規(guī)范行政審批中介服務(wù)組織的從業(yè)行為，提高行政服務(wù)效率。定期公開(kāi)行政自由裁量權(quán)規(guī)范壓縮情況。出臺(tái)并公開(kāi)了《南安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》（南政辦〔2017〕52號(hào)），對(duì)本級(jí)納入清單管理的1103項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)涉及的“審批授權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)評(píng)審”等環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán)、合法合規(guī)性等問(wèn)題進(jìn)行一次全面徹底的清查，細(xì)化踏勘審核標(biāo)準(zhǔn)2889條、規(guī)范文本217份、細(xì)化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)366條、制成審查細(xì)則861份。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。圍繞實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋的要求，市直各部門(mén)均已建立雙隨機(jī)實(shí)施方案，完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專(zhuān)欄，各部門(mén)雙隨機(jī)制度制定情況、隨機(jī)抽查情況統(tǒng)一在專(zhuān)欄上向社會(huì)公開(kāi)公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。一是主動(dòng)建章立制。公開(kāi)了《南安市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案的通知》，從十五項(xiàng)具體工作任務(wù)入手，逐步推進(jìn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦，提高行政辦事服務(wù)效率。二是加快省網(wǎng)辦事。已將全市1136項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部搬到省網(wǎng)上辦事大廳，并開(kāi)通了三星級(jí)（907項(xiàng)）和四星級(jí)（117項(xiàng)）服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人可在省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)名認(rèn)證后，直接進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。三是推廣電子證照。完成泉州市級(jí)電子證照模塊的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)的共享。逐步提高辦件結(jié)果生成電子證照的力度，已生成電子證照9萬(wàn)多份，并推送到省、泉州市電子證照庫(kù)。四是提升微信服務(wù)。對(duì)行政服務(wù)中心官方微信公眾號(hào)（FJNASC）進(jìn)行改版升級(jí)，進(jìn)一步完善審批服務(wù)信息，增加各分中心辦事指南、事項(xiàng)查詢(xún)、辦件查詢(xún)等功能，實(shí)時(shí)跟蹤辦件進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)行政審批辦事服務(wù)信息全覆蓋。
2．推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)
做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目信息公開(kāi)。一是在財(cái)政部要求的統(tǒng)一公開(kāi)網(wǎng)站及公司政務(wù)公開(kāi)欄上主動(dòng)公開(kāi)了全市39家國(guó)有企業(yè)的年度決算財(cái)務(wù)報(bào)表，包括主要的財(cái)務(wù)指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)行及保值增值情況、經(jīng)營(yíng)成果等信息。二是推進(jìn)交易流程電子化。嚴(yán)格按照我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范要求，及時(shí)在南安市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站發(fā)布交易信息，同步在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布交易情況。依法依規(guī)公開(kāi)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。目前，我市正處于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組過(guò)程中，擬根據(jù)重組的情況適時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。
3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)
做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開(kāi)工作。每周二、周五協(xié)助省農(nóng)業(yè)廳做好對(duì)蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格采集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，收集我市定點(diǎn)的7家蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格采集點(diǎn)蔬菜價(jià)格，并通過(guò)福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)12316農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)進(jìn)行上報(bào)，方便群眾及時(shí)了解蔬菜價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開(kāi)力度。一是公開(kāi)了《南安市2017年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《關(guān)于報(bào)送2017年“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”耕地面積的通知》和《關(guān)于下達(dá)2017年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》，讓農(nóng)民群眾了解補(bǔ)貼的原則、對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和兌付，共落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼2760.28萬(wàn)元。二是以開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育為抓手，下發(fā)有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的6份文件，在如何認(rèn)定、組織推薦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)，并與“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1168人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民93名，推薦58人參加農(nóng)業(yè)高職院校大專(zhuān)學(xué)歷教育，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)任務(wù)培訓(xùn)1275人。及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等相關(guān)工作情況。一是公開(kāi)了《做好2017年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》，對(duì)申報(bào)對(duì)象、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)內(nèi)容和驗(yàn)收辦法等進(jìn)行公開(kāi)。二是及時(shí)公開(kāi)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)法律法規(guī)政策問(wèn)題解答》，對(duì)群眾關(guān)心的涉及土地確權(quán)的40個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一一解答，及時(shí)的答疑解惑。
4．推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開(kāi)
加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度。一是舉辦了3場(chǎng)政策輔導(dǎo)會(huì)，主題分別是“營(yíng)改增”、“建筑安裝行業(yè)相關(guān)政策”、“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”, 輔導(dǎo)納稅人正確適用稅收政策。二是大力宣傳營(yíng)改增改革成效，
（三）以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)
1．推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)
圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開(kāi)力度。一是圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布了50多條信息，涉及科技創(chuàng)新工作動(dòng)態(tài)、政策發(fā)布、各級(jí)創(chuàng)新載體申報(bào)等，信息點(diǎn)擊量達(dá)182775次。二是制定并公開(kāi)了《南安市人民政府關(guān)于貫徹<福建省建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型省份實(shí)施方案>的實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣工作方案的通知》、《南安市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神十三條措施的通知》、《南安市人民政府關(guān)于抓好科技工作提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，在全市營(yíng)造了良好的創(chuàng)新氛圍。三是舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣講活動(dòng)。如與泉州市科技培訓(xùn)中心、南安市企業(yè)家聯(lián)合會(huì)和霞美鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦2017年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定培訓(xùn)班，共有100多人次參加。主動(dòng)公布推行國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)2017年泉州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》、《中共南安市委、南安市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意見(jiàn)》等精神，主動(dòng)公布我市推行國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況，如2017年省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)新增培育名單、2017年第一批福建省科技型企業(yè)備案名單、科技計(jì)劃項(xiàng)目清單等，全市共有高新技術(shù)企業(yè) 40 家、省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè) 47 家、省科技型企業(yè) 76 家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè) 32 家、泉州市科技小巨人企業(yè) 79 家；全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建單位1家，全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位1家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)11家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位7家，泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位6家、泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位37家。主動(dòng)公開(kāi)推進(jìn)“中國(guó)制造
2．推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)
健全去產(chǎn)能公示公告制度。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、泉州市淘汰落后產(chǎn)能、打擊取締“地條鋼”違法生產(chǎn)行為、開(kāi)展土煉鋁（鋅、銅）、廢塑料造粒等燃煤高污染溶爐等落后產(chǎn)能、落后工藝綜合治理等工作部署和要求，并對(duì)全市全面摸底排查，淘汰、取締了土煉鋁廢塑504家和地條鋼1家等一批落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備，不斷健全去產(chǎn)能公示公開(kāi)制度。
3．推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)
定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告。定期（每周一）在南安市電視臺(tái)、海絲商報(bào)發(fā)布民生食品（26種）和民生藥品（25種）的價(jià)格信息，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，促使商家規(guī)范定價(jià)和經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)。開(kāi)展“雙打”、水暖消防產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)資打假等質(zhì)量提升與執(zhí)法打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共結(jié)案質(zhì)量違法行為41起（案管系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)類(lèi)案件），并及時(shí)在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開(kāi)力度。一是開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格檢查，特別是對(duì)電商企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共查處涉嫌價(jià)格欺詐案件75件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大價(jià)格欺詐行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是制定并公開(kāi)了《南安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2017年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案的通知》、《南安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展“八閩紅盾出擊”——2017年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《南安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2017年虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治強(qiáng)化廣告監(jiān)督管理工作的通知》等文件。三是立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件37件，罰沒(méi)款46.85萬(wàn)元；查處廣告違法案件30件，罰沒(méi)款12.2萬(wàn)元；及時(shí)在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)案件信息。
（四）以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生
1．推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開(kāi)
加大扶貧脫貧信息公開(kāi)力度。對(duì)中央財(cái)政扶貧資金500萬(wàn)元、2017年泉州市扶貧開(kāi)發(fā)系列專(zhuān)項(xiàng)資金2120萬(wàn)元等各級(jí)扶貧資金予以公開(kāi)，并同時(shí)公開(kāi)年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)等落實(shí)情況。推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。一是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等信息公開(kāi)工作。全市共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象戶(hù)數(shù)8914戶(hù)，人數(shù)17782人，每季度發(fā)放低保金1115.5575萬(wàn)元;五保戶(hù)1830戶(hù)，人數(shù)1882人，季度發(fā)放五保金466.8375萬(wàn)元。二是及時(shí)公布醫(yī)療救助及臨時(shí)救助方面等信息。全市共實(shí)施醫(yī)療救助55275人次，發(fā)放救助資金1095.09萬(wàn)元；臨時(shí)救助693人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金415.6534萬(wàn)元，切實(shí)解決了部分困難群眾的臨時(shí)生活困難。三是公布為民辦事實(shí)項(xiàng)目情況。公布56戶(hù)低保安居房扶建對(duì)象和扶建資金撥付情況，以及農(nóng)村幸福院建設(shè)情況等，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
2．推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)
及時(shí)公開(kāi)環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息。一是將公開(kāi)小流域整治“賽水質(zhì)”活動(dòng)考核結(jié)果。2017年“賽水質(zhì)”活動(dòng)考核尚未結(jié)束，待考核結(jié)果出來(lái)將及時(shí)公開(kāi)。二是集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集中式飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，目前已公布2017年全年飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。三是重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)。已公開(kāi)19家重點(diǎn)排污單位2017年相關(guān)信息。2017年以來(lái)，我市未發(fā)生重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件。及時(shí)公開(kāi)全面推行“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。一是制定《南安市全面推行河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，深入開(kāi)展三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2017年來(lái)已投入8.8億元。二是建立由市委書(shū)記擔(dān)任河長(zhǎng)制工作總督察，市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)和河道專(zhuān)管員組成的“三長(zhǎng)一員”組織體系，目前，全市已落實(shí)11名市級(jí)河長(zhǎng)、52名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、163名村級(jí)河段長(zhǎng)、274名河道專(zhuān)管員，并向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單，在河岸顯要位置設(shè)置280塊河長(zhǎng)公示牌。三是編制督查令。實(shí)行“四個(gè)一”跟蹤管理機(jī)制，制定督查令，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”，逐月對(duì)整治進(jìn)展情況和河流健康狀況進(jìn)行檢查、公示和評(píng)比。四是針對(duì)12條市級(jí)以上河流水質(zhì)現(xiàn)狀，系統(tǒng)編制“一河一檔”，逐一落實(shí)整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任單位，目前，已發(fā)出督查令35份，對(duì)涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的76項(xiàng)涉河涉水問(wèn)題進(jìn)行分解督查，其中73項(xiàng)整治完成，3項(xiàng)正在進(jìn)一步整治，共清理垃圾渣土約8萬(wàn)方。五是大力推進(jìn)石材、印染、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)閉取締小鑄造、土煉鋁（鋅、銅）和廢塑料廠(chǎng)501家、小石材等“三無(wú)”企業(yè)823家。六是強(qiáng)力開(kāi)展生豬養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)503家（含復(fù)養(yǎng)、違建）養(yǎng)豬場(chǎng)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)119家養(yǎng)豬場(chǎng)，2017年9月底，生豬存欄減少至28.96萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)減少至155家。七是依托“兩溪一灣”，強(qiáng)化功能整合，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，打造全省綜合治水樣板。我市入選國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程名單，成為獲此殊榮僅有的42個(gè)縣（區(qū)、市）之一。
3．推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)
進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開(kāi)。落實(shí)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，及時(shí)在南安市公共資源交易中心發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告和中標(biāo)公示情況，并及時(shí)公開(kāi)了我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組人員調(diào)整信息。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)。公開(kāi)了《南安市招生考試委員會(huì)關(guān)于做好2017年普通初中招生工作的通知》（南招考委〔2017〕1號(hào)），明確初中招生政策、招生范圍、招生條件等；公開(kāi)了《南安市招生考試委員會(huì)關(guān)于做好2017年秋季小學(xué)招生工作的通知》（南招考委〔2017 〕3號(hào)），明確了招生工作原則、招生對(duì)象、報(bào)名時(shí)間、招生辦法、剩余學(xué)位招生辦法和招生要求。同時(shí)，我市招生工作意見(jiàn)在《南安商報(bào)》、“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和南安教育微信公眾號(hào)等向全社會(huì)公布，對(duì)招生政策進(jìn)行解讀，做到報(bào)名公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、監(jiān)督公開(kāi)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是按照《泉州市衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等9類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄的通知》（泉衛(wèi)計(jì)函〔2015〕143號(hào)）要求，健全公開(kāi)目錄，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的院務(wù)公開(kāi)工作。二是開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作及改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。三是開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作，對(duì) 183家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、診所）、公共機(jī)構(gòu)（賓館、學(xué)校等）、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和飲用水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽檢，并在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)抽查情況3次,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明;開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公示查處的非法行醫(yī)黑名單90例。
4．推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)
加大食品藥品監(jiān)管信息公開(kāi)力度。一是嚴(yán)格按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局要求的格式和內(nèi)容，將食品藥品行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)公開(kāi)食品藥品違法行為處罰信息134條。二是制定《南安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2017年食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作方案的通知》、《南安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2017年食品安全監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃的通知》，開(kāi)展春節(jié)食品、五一食品、端午食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，累計(jì)抽檢食品631批次，合格率98.3%；食用農(nóng)產(chǎn)品266批次，合格率97%；餐具抽檢553批次，合格率91.1%。三是每周在市場(chǎng)監(jiān)督管理局微信公眾號(hào)（nascj）公開(kāi)食品藥品工作動(dòng)態(tài)、抽檢信息、消費(fèi)警示信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（五）以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)
1．圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開(kāi)
密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國(guó)內(nèi)外輿情。如市財(cái)政局密切關(guān)注相關(guān)政策調(diào)整變化，適時(shí)向市政府提出符合我市發(fā)展建設(shè)需求的債務(wù)管理及融資建議，并多渠道保持與財(cái)政部駐福建專(zhuān)員辦、財(cái)政廳、國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等上級(jí)單位和金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，盡可能第一時(shí)間獲取最新財(cái)政金融政策資訊。
2．圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)
加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制。一是根據(jù)泉州市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整住房公積金政策的通知精神，明確職工家庭第二次申請(qǐng)使用住房公積金貸款購(gòu)房的條件和比例。二是根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2017〕151號(hào)）精神，實(shí)施購(gòu)房資格審查和銷(xiāo)售限制措施。三是加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，維護(hù)商品房交易當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)。一是督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)51家提交承諾書(shū)及自查表的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)存在的公示不規(guī)范問(wèn)題責(zé)令限時(shí)整改，如：官橋、水頭、石井等地個(gè)別銷(xiāo)售廣告中存在不規(guī)范問(wèn)題均要求限時(shí)整改到位。做好棚戶(hù)區(qū)改造及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開(kāi)。一是在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量和具體建設(shè)項(xiàng)目信息任務(wù)完成進(jìn)度。二是在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圍墻設(shè)置公示欄，公開(kāi)了項(xiàng)目建設(shè)的基本概況、總平面圖、透視圖、效果圖等信息。三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示。加大征地信息公開(kāi)力度。一是嚴(yán)格落實(shí)在被征地村委會(huì)公開(kāi)欄公開(kāi)土地征收公告、補(bǔ)償方案等信息，在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批復(fù)文件、“兩公告一登記”“一書(shū)三方案”等資料掃描件，全年公開(kāi)了批復(fù)文件及資料12份。二是嚴(yán)格按照規(guī)定在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和泉州晚報(bào)發(fā)布經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛信息，共發(fā)布29條經(jīng)營(yíng)性用地出讓公告、成交公示、流拍公告、補(bǔ)繳土地出讓金等信息；在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)公開(kāi)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，工業(yè)用地出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果及劃撥用地公告、決定等信息。三是落實(shí)礦產(chǎn)資源出讓公開(kāi)，發(fā)布了眠虎山、小光山Ⅰ號(hào)礦段建筑用花崗巖礦采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告公示、公開(kāi)4份。同時(shí)，在市政府政務(wù)公開(kāi)欄按季度公開(kāi)土地出讓情況信息。
3．圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開(kāi)
加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開(kāi)力度。一是2017年轄區(qū)未發(fā)生重特大事故，未發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<南安市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案>的通知》（南安監(jiān)〔2016〕 24號(hào)）及《南安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<南安市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（南安監(jiān)〔2017〕2號(hào)），每季度分別隨機(jī)抽取執(zhí)法人員及受檢企業(yè)名單開(kāi)展安全檢查，抽查通知及結(jié)果均于“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示公開(kāi)。共在省安監(jiān)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布信息7則，在“中國(guó)·南安”發(fā)布執(zhí)法檢查信息26則，在“南安安全在線(xiàn)”微信公眾號(hào)發(fā)布信息19則，公開(kāi)行政審批事項(xiàng)358條，在《海絲商報(bào)》發(fā)布信息6則。三是根據(jù)《南安市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（南安委〔2017〕7號(hào)）部署安排，在《海絲商報(bào)》上曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)典型案例2起，公告關(guān)閉取締企業(yè)8家。
（六）增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效
1．全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機(jī)制
從機(jī)制建設(shè)入手，強(qiáng)化規(guī)范發(fā)展。一是梳理、修訂、完善并編印《南安市公開(kāi)制度匯編》230本，內(nèi)容包括29項(xiàng)信息公開(kāi)制度和規(guī)定、5項(xiàng)政府信息依申請(qǐng)辦理模板5和11篇信息公開(kāi)典型案例，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是將“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)程序，在辦文辦會(huì)程序中做好政務(wù)公開(kāi)工作，制定了《南安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的通知》（南政辦內(nèi)傳〔2017〕21號(hào)），強(qiáng)化落實(shí)公文主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，嚴(yán)格公文審簽責(zé)任制度，明確標(biāo)注公文公開(kāi)屬性，增強(qiáng)公文發(fā)布的主動(dòng)性、權(quán)威性和實(shí)效性，有效提升政府信息透明度。三是強(qiáng)化考核力度，制定了《南安市人民政府辦公室關(guān)于政務(wù)公開(kāi)考核有關(guān)事項(xiàng)的通知》（南政辦內(nèi)傳〔2017〕56號(hào)），主要考核政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、年度報(bào)告公開(kāi)、政策解讀發(fā)布的及時(shí)性，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，將政務(wù)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題增加納入效能督查扣分范圍。四是大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。于
2．進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制
堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。如：在“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了《南安市財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核管理暫行規(guī)定》（南政辦〔2017〕125號(hào)）及起草說(shuō)明、《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》政策解讀、《“十三五”全國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀、中國(guó)遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃政策解讀等資料。
3．加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
一是充分發(fā)揮“中國(guó)·南安”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。二是市檔案館制定了《政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心管理辦法（試行）》，做好公開(kāi)信息的接收和編目工作，并做好各報(bào)送單位政府信息情況公開(kāi)的服務(wù)工作，充分發(fā)揮紙質(zhì)公開(kāi)信息保管場(chǎng)所和利用平臺(tái)的作用，提高政府公開(kāi)信息利用工作水平。三是在南安市圖書(shū)館開(kāi)辟政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，設(shè)置“南安市政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心”標(biāo)牌，制定查閱服務(wù)指南和服務(wù)規(guī)范。
4．依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作
制定了《南安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的通知》（南政辦內(nèi)傳〔2017〕21號(hào)），完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度建設(shè)，推行5項(xiàng)政府信息依申請(qǐng)辦理模板，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程，妥善處理公眾提出的信息申請(qǐng)，認(rèn)真回應(yīng)基層和群眾關(guān)切。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量
截至
（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別情況
2017年度主動(dòng)公開(kāi)的信息中，行政許可類(lèi)信息978條，占15.34%；科教文體衛(wèi)生類(lèi)信息949條，占14.88%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類(lèi)信息875條，占13.72%；機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息687條，占10.77%。
（三）政府信息公開(kāi)形式
1．政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。在“中國(guó)·南安”電子政務(wù)平臺(tái)建立全市“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，2017年公眾通過(guò)各政府機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄查閱政府信息的有129萬(wàn)人次。
2．公共查閱點(diǎn)。一是在市檔案館二樓設(shè)立政府信息查閱中心，匯集全市各級(jí)各部門(mén)有關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全文、目錄和政府信息公開(kāi)指南，為公眾查詢(xún)提供便利條件。二是在我市圖書(shū)館二樓設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，便于公眾獲取政府信息。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況
全市各級(jí)各部門(mén)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)104件，其中以當(dāng)面申請(qǐng)形式申請(qǐng)7件，占6.73%；以網(wǎng)上形式申請(qǐng)40件，占38.46%；以信函形式申請(qǐng)57件，占54.81%。在104件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，其中，102件按《條例》規(guī)定在法定時(shí)限內(nèi)全部予以辦理，另外2件因客觀(guān)原因延期辦結(jié)。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2017年，全市發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)工作的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件共6件。
五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
總體上看，全市政府信息公開(kāi)工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別單位只把政府信息公開(kāi)工作看作是一項(xiàng)事務(wù)性、階段性工作，工作缺乏主動(dòng)性、連續(xù)性；二是一些工作人員身兼數(shù)職或崗位變動(dòng)頻繁，工作銜接有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高；三是主動(dòng)公開(kāi)政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一定差距，信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量有所不足。
下一階段，我市將積極采取措施，加大《條例》實(shí)施力度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范有序。一是進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究等工作制度，形成銜接有序、配合得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、支持有力的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作合力。二是深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，不斷滿(mǎn)足公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的需求，充分發(fā)揮政府信息在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便公眾生產(chǎn)生活中的作用。三是加大對(duì)部門(mén)和單位開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范有序開(kāi)展。
六、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表
（一）主動(dòng)公開(kāi)情況
2017年我市主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)為6377條，主動(dòng)公開(kāi)政府信息量較大的部門(mén)主要集中在市政府辦公室、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、豐州鎮(zhèn)人民政府等單位。
（二）附表
|
指標(biāo)名稱(chēng) |
計(jì)量單位 |
2017年度 |
歷年累計(jì) |
|
主動(dòng)公開(kāi)文件數(shù) |
條 |
6377 |
32223 |
|
其中：1．政府網(wǎng)站公開(kāi)數(shù) |
條 |
4997 |
30166 |
|
2．政府公報(bào)公開(kāi)數(shù) |
條 |
0 |
81 |
|
受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)總數(shù) |
條 |
104 |
340 |
|
其中：1．當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) |
條 |
7 |
74 |
|
2．網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) |
條 |
40 |
150 |
|
3．信函、傳真申請(qǐng)數(shù) |
條 |
57 |
116 |
|
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) |
條 |
104 |
340 |
|
其中：1．同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
條 |
29 |
174 |
|
2．同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
條 |
3 |
15 |
|
3．不予公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
條 |
25 |
48 |
|
4．其他類(lèi)型答復(fù)數(shù) |
條 |
47 |
103 |
|
接受行政申訴、舉報(bào)數(shù) |
件 |
0 |
0 |
|
行政復(fù)議數(shù) |
件 |
4 |
4 |
|
行政訴訟數(shù) |
件 |
2 |
4 |
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