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南政辦〔2016〕5號(hào)

南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市

2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南安市2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》印發(fā)給你們，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

                            南安市人民政府辦公室

2016 年 1 月 7 日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

南安市2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，由南安市人民政府辦公室綜合全市各級(jí)各部門的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成的。本年報(bào)由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施，需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表七部分組成。

本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自 2015 年 1 月 1 日起 至 2015 年 12 月 31 日 止。本年報(bào)的電子版可在“中國(guó)·南安”電子政務(wù)平臺(tái)（http://www.beidiq.com)下載。如對(duì)本年報(bào)有疑問(wèn)，請(qǐng)與南安市人民政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：南安市柳新路1號(hào)市政府辦公室，郵編：362300，電話：86383736，電子郵箱：[email protected]）。

一、概述

2015年，全市嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、福建省、泉州市關(guān)于推進(jìn)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作部署，進(jìn)一步加大公開(kāi)力度、擴(kuò)大公開(kāi)領(lǐng)域、創(chuàng)新公開(kāi)渠道、夯實(shí)公開(kāi)基礎(chǔ)，全市政府信息公開(kāi)工作平穩(wěn)有序，取得一定的進(jìn)展和成效。

（一）及時(shí)開(kāi)展工作部署

按照市政府工作部署要求，及時(shí)制定下發(fā)《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（南政辦〔2015〕154號(hào)），提出并分解了推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確了牽頭部門和責(zé)任單位的工作要求，增強(qiáng)牽頭部門推進(jìn)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作

行政權(quán)力清單公開(kāi)。 2015 年 5 月 28 日 下發(fā)南政辦〔2015〕107－151號(hào)文件，向社會(huì)公布45個(gè)市直部門行政權(quán)力清單和全市公共服務(wù)事項(xiàng)清單。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，市直部門共編制1359張行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)流程圖，并于 6 月 30 日 向社會(huì)公布。財(cái)政資金信息公開(kāi)。一是公開(kāi)了《關(guān)于南安市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算的報(bào)告》、《南安市2014年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況及2015年財(cái)政收支預(yù)算表》，對(duì)一般公共預(yù)算支出、政府性基金支出、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算全口徑公開(kāi)，同時(shí)將公共財(cái)政預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出公開(kāi)全部細(xì)化至項(xiàng)級(jí)支出功能科目。二是公開(kāi)了《南安市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)2014年決算和2015年預(yù)算安排情況》，全市行政事業(yè)單位2014年“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出合計(jì)3606萬(wàn)元，比預(yù)算數(shù)減少1620萬(wàn)元；2015年全市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算4150.47萬(wàn)元。三是全市貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)總成交金額34375.55萬(wàn)元，比預(yù)算37650.8萬(wàn)元節(jié)約資金3275.25萬(wàn)元，節(jié)約率8.7%。四是在“中國(guó)·南安”電子政務(wù)平臺(tái)公開(kāi)了《南安市人民政府關(guān)于2015年第一批新增債券和公開(kāi)招標(biāo)置換債券收支相應(yīng)調(diào)整市本級(jí)預(yù)算的議案》（南政文〔2015〕194號(hào)）、《南安市人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2015年第一批新增債券和公開(kāi)招標(biāo)置換債券收支相應(yīng)調(diào)整市本級(jí)預(yù)算的決議》（南人大〔2015〕24號(hào)），對(duì)地方政府債券發(fā)行情況進(jìn)行公開(kāi)。公共資源配置信息公開(kāi)。一是全市公開(kāi)了住房保障分配對(duì)象信息14次，共152戶339人；公開(kāi)了保障性住房分配房源信息6次，合計(jì)共170套房源；公開(kāi)了保障性住房分配結(jié)果信息11次，共128戶288人。二是征地信息公開(kāi)方面，全市獲取省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收23份批復(fù)文件，共涉及征地面積4967.325畝。三是土地供應(yīng)公開(kāi)方面，共發(fā)布34宗工業(yè)用地掛牌出讓公告、成交公示等信息，發(fā)布40宗劃撥出讓信息，發(fā)布10宗經(jīng)營(yíng)性用地出讓公告、成交公示等信息。重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。認(rèn)真做好審批、核準(zhǔn)、備案及招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)等項(xiàng)目信息的公開(kāi)工作，主動(dòng)發(fā)布項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)等項(xiàng)目信息229條。公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)方面，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策、領(lǐng)取條件、待遇項(xiàng)目、給付標(biāo)準(zhǔn)等信息公開(kāi)，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)12.27萬(wàn)人、11.26萬(wàn)人、10.41萬(wàn)人、9.49萬(wàn)人、6.14萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)7.63萬(wàn)人、新農(nóng)合參合人數(shù)129.58萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)83.48萬(wàn)人。二是社會(huì)救助信息公開(kāi)方面，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作，公開(kāi)各類民政信息58件，內(nèi)容涵蓋社會(huì)救助、社會(huì)組織、行政審批和慈善組織信息等方面。三是教育領(lǐng)域信息公開(kāi)方面，公開(kāi)了《南安市2015年小學(xué)招生工作意見(jiàn)》、《南安市2015年普通初中招生工作意見(jiàn)》和《南安市2015年普通高中招生工作意見(jiàn)》等文件，并落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，對(duì)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及收費(fèi)范圍、投訴方式進(jìn)行榜文公示，使教育收費(fèi)在陽(yáng)光下操作。四是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)方面，在“中國(guó)·南安”電子政務(wù)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生信息38條、在南安市衛(wèi)生網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)57條，主要內(nèi)容涉及醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育、黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察、人事招聘等。國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。一是全市39家國(guó)有企業(yè)的年度決算財(cái)務(wù)報(bào)表，包括主要的財(cái)務(wù)指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)行及保值增值情況、經(jīng)營(yíng)成果等信息，在財(cái)政部要求的統(tǒng)一公開(kāi)網(wǎng)站上發(fā)布公開(kāi)信息。二是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓等國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息在南安市產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布信息。三是建立國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息庫(kù)，并在南安市產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。已公開(kāi)全市39家國(guó)有企業(yè)年度決算財(cái)務(wù)報(bào)表，65宗國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息，350宗國(guó)有資產(chǎn)租賃信息。環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開(kāi)方面，分別在市區(qū)建立了3個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)南安市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)“南安市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)”實(shí)時(shí)公開(kāi)。二是建立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)”專欄，包括重點(diǎn)污染源基本信息、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)控執(zhí)法、行政處罰和環(huán)境應(yīng)急8個(gè)子欄目，共發(fā)布425條相應(yīng)信息。三是對(duì)群眾網(wǎng)站舉報(bào)的污染案件一一進(jìn)行回復(fù)并將處理情況進(jìn)行公開(kāi)，共公開(kāi)58條相應(yīng)信息。食品藥品安全信息公開(kāi)。一是在“中國(guó)·南安”電子政務(wù)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息19條，其中藥品監(jiān)管相關(guān)類信息3條；食品監(jiān)管相關(guān)類信息9條；法制宣傳相關(guān)類2條；綜合管理類信息5條。二是全市食品類立案數(shù)338，結(jié)案數(shù)299，罰沒(méi)款142.17萬(wàn)元；“三品一械”立案107起，結(jié)案數(shù)96，罰沒(méi)款37.68萬(wàn)元。社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。先后公開(kāi)《南安市民政局社會(huì)組織成立登記公告》、《南安市民政局關(guān)于2015第一季度社會(huì)組織成立、變更、注銷公告》、《南安市民政局關(guān)于下達(dá)2015年特困和高齡五老人員補(bǔ)助資金的通知》和《南安市民政局關(guān)于開(kāi)展社會(huì)組織2014年度檢查工作的通知》等信息。全市在“中國(guó)·南安”電子政務(wù)平臺(tái)公開(kāi)各類民政信息66件，內(nèi)容涵蓋社會(huì)救助、社會(huì)組織、行政審批和慈善組織信息等方面，充分保證群眾知曉權(quán)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1．加大監(jiān)督檢查。有針對(duì)性地開(kāi)展全市政府信息公開(kāi)工作的督促檢查，對(duì)工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析、及時(shí)解決，進(jìn)一步推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作常態(tài)化和規(guī)范化。2．開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)電話咨詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保政府信息公開(kāi)工作正常運(yùn)行，促進(jìn)形成領(lǐng)域更寬、價(jià)值更優(yōu)的全市政府信息公開(kāi)局面。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量

截至 2015 年 12 月 31 日 ，全市累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息21628   條，其中2015年度累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3271條，全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)3263條，全文電子化率達(dá)99.76%。 

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別情況

2015年度主動(dòng)公開(kāi)的信息中，科教文體衛(wèi)生類信息455條，占13.91%；行政許可類信息361條，占11.04%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息353條，占10.79%；機(jī)構(gòu)職能類信息305條，占9.32%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息292條，占8.93%。

（三）政府信息公開(kāi)形式

1．政府門戶網(wǎng)站。在“中國(guó)·南安”電子政務(wù)平臺(tái)建立全市“政府信息公開(kāi)”專題網(wǎng)頁(yè)，2015年公眾通過(guò)各政府機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)專欄查閱政府信息的有360萬(wàn)人次。

2．公共查閱點(diǎn)。一是在市檔案館二樓設(shè)立政府信息查閱中心，匯集全市各級(jí)各部門有關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全文、目錄和政府信息公開(kāi)指南，為公眾查詢提供便利條件。二是在我市圖書(shū)館二樓設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，便于公眾獲取政府信息。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

全市各級(jí)各部門共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)26件，其中以當(dāng)面申請(qǐng)形式申請(qǐng)3件，占11.54%；以網(wǎng)上形式申請(qǐng)17件，占65.38%；以信函形式申請(qǐng)6件，占23.08%。在26件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，均按《條例》規(guī)定在法定時(shí)限內(nèi)全部予以辦理。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2015年全市各級(jí)各部門對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)暫不收取費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2015年，全市未發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)工作的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

總體上看，全市政府信息公開(kāi)工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別單位只把政府信息公開(kāi)工作看作是一項(xiàng)事務(wù)性、階段性工作，工作缺乏主動(dòng)性；二是一些工作人員身兼數(shù)職或崗位變動(dòng)頻繁，工作銜接有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高；三是主動(dòng)公開(kāi)政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一定差距，信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量有所不足。

下一階段，我市將積極采取措施，加大《條例》實(shí)施力度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范有序。一是進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究等工作制度，形成銜接有序、配合得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、支持有力的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作合力。二是深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，不斷滿足公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的需求，充分發(fā)揮政府信息在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便公眾生產(chǎn)生活中的作用。三是加大對(duì)部門和單位開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范有序開(kāi)展。

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況

2015年我市主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)為3271條，主動(dòng)公開(kāi)政府信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、發(fā)改局、財(cái)政局、柳城街道辦事處、美林街道辦事處、碼頭鎮(zhèn)人民政府等單位。

（二）附表