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 南政辦〔2013〕10號                 簽發人：廖徐偉

  南安市人民政府辦公室關于

南安市2012年政府信息公開工作年度報告

  引言

本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，由南安市人民政府辦公室綜合全市各級各部門的政府信息公開年度報告編制而成的。本年報由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表七部分組成。

本年報中所列數據的統計期限自 2012 年 1 月 1 日起 至 2012 年 12 月 31 日 止。本年報的電子版可在“中國·南安”門戶網站（http://www.beidiq.com)下載。如對本年報有疑問，請與南安市人民政府辦公室信息科聯系（地址：南安市柳新路1號市政府辦公室，郵編：362300，電話：86383736，電子郵箱：[email protected]）。

一、概述

2012年，全市各級各部門嚴格按照《條例》和《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于 2012 年政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2012〕99 號，以下簡稱《重點工作安排通知》）規定和要求，堅持以深化公開內容為核心，進一步提高公開意識、加大公開力度、擴大公開領域、創新公開渠道、夯實公開基礎，全市政府信息公開工作平穩有序，取得一定的進展和成效。

（一）扎實推進政府信息公開重點領域工作。根據省《重點工作安排通知》要求，制定了《南安市人民政府辦公室關于印發南安市2012年政府信息公開工作要點的通知》（南政辦〔2012〕213號，以下簡稱《通知》），提出了推進我市政府信息公開重點領域工作任務，進一步明確了牽頭部門和工作要求，增強牽頭部門推進政府信息公開重點領域工作的針對性和時效性。同時，全市各級各部門根據我市《通知》總體要求和統一部署，結合本級本部門實際，進一步分解工作任務，提出細化要求，嚴格按照時間節點推進政府信息公開重點領域工作有序開展。

1.穩步推進我市財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。一是建立健全全市財政預算公開機制，在“中國·南安”政府官方網站細化公開經市人大及其常委會審議通過的市政府財政總預算、總決算和部門預算、決算，增強預算的透明度和剛性約束，進一步拓寬人民群眾的監督渠道。同時，嚴格按照國務院、省、泉州市關于“三公”經費、行政經費公開要求，堅持厲行節約，嚴格控制一般性支出，嚴肅行政事業單位支出行為，進一步壓縮“三公經費”，2012年市直行政事業單位定額公用經費實現零增長。

2.全面推進保障性住房信息公開。按照泉州市統一部署，對住房保障管理信息系統進行升級完善，全面建立“市、縣（區）、街道、社區四級縱向”和“相關部門橫向互聯互通”信息系統，實現對住房保障工作從項目建設、保障分配到后續管理的全過程規范、有序、高效、透明管理；同時，做到全面、及時主動公開全市保障性住房房源、保障對象、建設過程、分配過程和分配結果等信息。

3.統籌推進食品安全信息公開。市衛生部門及時向社會公開食品安全地方標準的政策征求意見、制定修改情況等信息，并及時發布食品安全監管信息。市農海部門進一步完善和拓展農產品質量安全可追溯體系管理系統，及時發布農業標準化、農產品質量安全監測、監管工作動態等信息。市工商部門及時公開流通領域食品市場動態監管信息，發布食品消費警示，適時曝光典型案件。市質監部門通過新聞媒體及時發布各類食品安全專項檢查和專項整治工作動態，全年發布食品質量監督通報4份。市藥監部門推進監管對象誠信體系建設，初步建立“南安市保健食品經營企業分級管理制度”和黑名單制度，加大對違法違規企業和個人的曝光力度。市食安辦建立健全食品安全信息公開工作制度，實現食品安全信息公開工作制度化、規范化；同時，加強食品安全信息報送工作，嚴格食品安全信息的審批與發布，定期對全市食品安全信息進行匯總、分析、評估和處理。

4.積極推進環境保護信息公開。在政府官網主動公開全市建設項目環境影響評價文件受理情況、環境影響報告書簡本、環境影響評價文件審批結果、排污收費、行政處罰以及建設項目竣工環境保護驗收結果等相關信息，主動接受社會公眾監督；同時，及時向社會發布各類環境質量信息，推進飲用水源水環境質量、重點城市空氣環境質量等信息公開；并按照應急預案信息發布規定，及時公布重特大突發環境事件處理情況。

5.深入推進招投標信息公開。嚴格按照《福建省依法必須招標項目具體范圍和規模標準規定》（閩發改政策〔2007〕157號）、《福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法》（閩發改政策〔2008〕893號）文件要求，認真做好工程建設項目的招標方式核準工作，對工程建設項目申請采取公開、邀請或不采用招標的方式進行嚴格把關。2012年，全市共辦理招標方案核準148件，其中，工程施工公開招標97件，邀請招標42件，不招標1件，公開招標率達69.29%。

6.加大推進生產安全事故信息公開。一是深入開展生產安全事故隱患排查整治。結合開展重點時期安全生產大檢查，組織開展防火防爆、道路交通、“三合一”場所消防、建筑、非煤礦山、危險化學品、城鎮燃氣安全、職業衛生、特種設備、學校、森林防火、漁業、旅游、“三線交越”、水上交通、經貿行業、商貿行業、防汛抗旱等18個重點領域安全生產專項整治和隱患排查整治，共排查整改安全隱患15961處，從源頭上預防事故發生。二是積極推進安全生產事故信息公開。按照“公開為原則，不公開為例外”要求，對石井鎮“ 5.21 ” 和官橋鎮“ 9.21 ” 較大道路交通安全事故，以及洪瀨“ 3.11 ” 較大火災等事故，及時準確發布政府采取的事故處置舉措、搶險救援進展情況；同時，及時通報事故原因，公布事故調查報告和責任追究處理結果，把生產安全事故信息更多、更全面、更細致地告知社會公眾，自覺接受社會公眾監督。

7.規范推進征地拆遷信息公開。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規及政策規定，結合我市實際，出臺了《南安市國有土地上房屋征收與補償安置暫行規定》，進一步規范我市房屋征收與補償安置標準，有效保障被征收當事人合法權益。同時，嚴格執行房屋征收與補償相關政策和規定，對征求意見、公告、公示按程序操作；并在征收區域的明顯位置及時向群眾公開拆遷情況及相關信息，確實做到房屋征收實行“六公開、二監督”。

8.著力推進價格和收費信息公開。一是進一步完善信息公開機制，充分利用政府信息網站公開平臺加強政府定價或政府指導價的價格信息公開，重點加大涉及群眾民生的醫藥、教育、物業服務等收費價格信息公開力度，確保群眾的知情權；同時，通過各種渠道公開價費調整聽證會信息，擴大公眾參與度。二是落實收費公示制度，對政府定價的行政事業性收費以及經營服務性收費等均實行收費公示制度，主要公開了收費文件依據和收費項目、范圍、標準等信息。三是建立健全經營者價格誠信檔案資料庫，對執行市場調節價的商品和服務做到明碼標價，并在明碼標價簽上標明價格舉報電話“ 12358 ” ， 切實維護消費者的合法權益。四是做好價格投訴舉報工作，及時受理群眾價費咨詢和投訴，進一步加大對違法違規行為查處情況信息公開和曝光力度；同時，對不執行政府指導價或政府定價，擅自違規設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等行為，依法嚴肅查處，并公開處罰結果。五是積極開展價格和收費相關法律、法規政策宣傳教育活動，及時、準確向群眾闡釋各項收費政策，發揮價格部門正面輿論導向作用。

（二）著力優化政府信息公開渠道。依托電子政務平臺構建統一的全市政府信息公開平臺，進一步優化政府信息公開渠道。平臺包括行政審批、信息公開、綜合監察、網絡問政、統一身份認證（單點登錄）和便民服務等六大應用系統。針對群眾和行政人員等服務對象，圍繞公開、辦公、辦事三大內容，建立了以“中國·南安”門戶網站為主的一系列政府網站群，形成一個全方位的信息化網絡服務系統，充分發揮政府信息公開在提高行政透明度、提升行政水平、促進政府職能轉變方面的積極作用，更好地滿足社會公眾的信息需求，充分展示政府網站信息公開主渠道作用。

（三）重新梳理政府信息公開指南目錄。根據《條例》和國家三部委關于《依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務實施指南》要求，按照“統一領導、統一規范、統一平臺、上下同步、分級管理”的原則，對全市各級各部門公開單位政府信息《指南》和《目錄》重新梳理，進一步提高政府信息公開目錄分類的科學性。在國務院辦公廳公布的385項政務公開和政務服務事項基本目錄基礎上，共梳理出政務公開和政務服務事項991項，其中政府信息公開事項65項，編制了統一的政府信息公開目錄，對信息分類、填報格式、信息索引號、網上公示、依申請公開等方式進行統一規范，有效推進我市政府信息公開工作，確保政府信息公開內容全面完整。

（四）加強監督檢查和業務指導。一是監督檢查。有針對性開展全市政府信息公開工作的督促檢查，對工作中存在的問題，認真分析、及時解決，進一步推進全市政府信息公開工作常態化和規范化。二是開展業務指導。通過電話咨詢、現場抽查等多種形式，進一步加強對各級各部門政府信息公開工作業務指導，確保政府信息公開工作正常運行，促進形成領域更寬、價值更優的全市政府信息公開局面。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息數量

截至 2012 年 12 月 31 日 ，全市累計主動公開政府信息9756條，其中2012年度累計主動公開政府信息4086條，全文電子化的主動公開信息數4079條，全文電子化率達99.82%。 

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

2012年度主動公開的信息中，機構職能類信息528條，占12.92%；重大建設項目、為民辦實事類信息435條，占10.65%；行政許可類信息394條，占9.64%；國土資源城鄉建設環保能源類信息389條，占9.52%；政策、規范性文件類信息357條，占8.74%；科教文體衛生類信息315條，占7.71%；安全生產、應急管理類信息307條，占7.51%；民政扶貧救災社會社保就業類信息199條，占4.87%；規劃計劃類信息187條，占4.58%。

（三）政府信息公開形式

1．政府門戶網站。在“中國·南安”門戶網站建立全市“政府信息公開”專題網頁，專欄下設信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄編制說明、依申請公開、信息公開制度、信息公開意見箱等欄目。公開主體包括全市各級各部門及各公共企事業單位共計72個責任公開單位。2012年公眾通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有117711次。

2．公共查閱點。一是設立政府信息查閱中心。在市政府機關大院檔案綜合樓2樓設立南安市政府信息查閱中心，該中心配備2臺電腦、12組書柜及傳真機、復印機和打印機等設施，并匯集全市各級各部門有關主動公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，為方便公眾知情、方便公眾查詢提供便利條件。二是在我市圖書館二樓設置政府信息查閱點，便于公眾獲取政府信息。

三、政府信息依申請公開辦理情況

（一）受理依申請公開情況

各級各部門共受理政府信息公開申請15件，其中以當面申請形式申請8件，占53.33%；以信函形式申請4件，占26.67%；以網上形式申請2件，占13.33%；以傳真形式申請1件，占6.67%。

（二）受理辦理情況

在15件政府信息公開申請中，已經答復的15件。

在15件答復中，“同意公開”的6件，占40.00%；“同意部分公開”的4件，占26.67%；“否決公開”的1件，占6.67%；“其它答復”的4件，占26.67%。

在1件“否決公開”答復中，以“免予公開范圍 4” 為由否決公開的1件，占被否決公開的申請總數的100%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2012年全市各級各部門對依申請公開政府信息的請求暫不收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2012年，全市未發生針對政府信息公開工作的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

從總體來看，運行狀況良好，但是也存在一些不足,主要表現在：一是我市政府信息公開新平臺“中國·南安”門戶網站有關政府信息公開部分功能尚需進一步完善；二是部分政府信息公開單位雖然明確了政府信息公開工作機構，但現有人員不能騰出精力積極有效地開展工作；三是個別政府信息公開單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不夠主動；四是信息公開內容深度和廣度還有待進一步深化，公開信息的總量有限，信息公開宣傳力度還需進一步加大；五是基層干部由于崗位變動頻繁，造成部分干部對政府信息公開工作不夠熟悉。

（二）具體的解決辦法和改進措施

一是進一步嚴肅紀律，開展經常性的監督檢查活動，強化落實，不斷提高制度的執行力，努力實現政府信息公開工作的常態化、規范化的目標，確保信息公開的質量和效率。二是進一步拓展政府信息公開的深度和廣度，圍繞公眾關注事項，加大“三公”經費等財政資金信息的公開力度，不斷深化行政決策、公共服務等重點領域的信息公開。三是進一步規范政府信息公開目錄分類體系和公開流程，完善全市統一的信息公開資源庫，深入推進政府信息公開規范化建設。四是進一步完善政府信息公開新平臺“中國·南安”門戶網站功能，提升網站實用性和豐富網站功能。五是加大培訓力度，有效提高各級各部門政府信息公開工作人員工作水平。

七、需要說明的事項與附表

（一）主動公開情況

2012年我市主動公開政府信息數為4086條，主動公開政府信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、市政局、發改局、蓬華鎮人民政府、碼頭鎮人民政府、柳城街道辦事處。

（二）依申請公開情況

2012年依申請政府信息公開信息數為1346件，依申請公開信息量較大部門主要集中在市政府辦公室、市政局、環保局、教育局、官橋鎮人民政府。

（三）附表

南安市人民政府辦公室

2013 年 1 月 17 日  

（聯系人：柯勝利  聯系電話：0595—86383736）

抄送：泉州市政府信息公開辦；南安市各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區管委會，市直相關單位；市政府王春金市長、各位副市長、副處級干部、副調研員，本辦各位副主任、紀檢組長、政府綜合系統黨委專職副書記。                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　

南安市人民政府辦公室            2013 年1 月17 日 印發