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                             南政辦〔2012〕10號                   簽發(fā)人：吳志耕

                                                   南安市人民政府辦公室關(guān)于

南安市2011年政府信息公開的年度報告

  泉州市政府信息公開辦公室：

引言

本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2011年度全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)管委會、市直各公開單位的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表七部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自 2011 年 1 月 1 日起 至 2011 年 12 月 31 日 止。本年報的電子版可在“南安市人民政府公眾信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站（http://www.beidiq.com)下載。如對本年報有疑問，請與南安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：南安市柳新路1號市政府辦公室，郵編：362300，電話：86383736，電子郵箱：[email protected]）。

一、概述

為認真貫徹落實《條例》精神，我市各級各部門切實加強政府信息公開建設(shè)，逐步形成主動公開政府信息的意識，公眾獲取政府信息的渠道不斷擴展。截至2011年底，全市政府信息公開工作運行正常，信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均順利開展。2011年主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）建立健全政府信息公開組織機構(gòu)。及時調(diào)整成立了以分管市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的南安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。建立健全政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，明確市直各公開單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各公共企事業(yè)單位政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責任機構(gòu)及具體工作人員，扎實推進政府信息公開工作的有序開展。

（二）在全市開展做好《條例》自查自糾工作。根據(jù)《中共南安市委、南安市人民政府關(guān)于進一步深化干部作風建設(shè)的意見》（南委〔2011〕232號）要求，我市于 2011 年 11 月 1 日 —30日開展了做好《條例》自查自糾工作，主要內(nèi)容涵蓋政府信息公開指南，組織領(lǐng)導(dǎo)，主動公開信息，依申請公開，公開方式，信息送交工作，制度化規(guī)范化建設(shè)，舉報、投訴和行政復(fù)議、行政訴訟等八方面內(nèi)容。全市各公開單位逐條對照《條例》規(guī)定開展自查自糾活動，認真填寫《南安市政府信息公開工作自查自糾表》，通過自查自糾活動，我市各公開單位的政府信息公開意識進一步增強，各項政府信息公開配套制度進一步建立健全，政府信息公開各項工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

（三）大力推進全市主動公開政府信息送交市檔案館工作。2011年我市根據(jù)《條例》要求和《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市政府公開信息送交暫行規(guī)定的通知》（南政辦〔2008〕104 號）規(guī)定，不斷加大力度切實推進全市各公開單位向市檔案館及時、規(guī)范、完整送交主動公開的政府信息，進一步增強我市檔案館向社會公開政府信息的時效性和提高政府信息服務(wù)社會公眾的水平。

（四）認真貫徹落實上級工作部署。今年來，我市根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省2011年度政府信息公開工作要點的通知》（閩政辦〔2011〕115號）精神，結(jié)合我市實際，制定了《南安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹福建省2011年度政府信息公開工作要點的實施意見》（南政辦〔2011〕118號），分解到各相關(guān)公開單位，扎實推進我市政府信息公開工作。

（五）進一步落實和完善相關(guān)配套。進一步做好政府信息的梳理工作，完善政府門戶網(wǎng)站，設(shè)置規(guī)范電子文本和政府信息查閱中心，明確責任到人。進一步完善政府信息查閱中心相關(guān)配套，于市政府機關(guān)大院檔案綜合樓2樓設(shè)立查閱室，配備2臺電腦、12組書柜及傳真機、復(fù)印機和打印機等設(shè)施，為方便公眾知情、方便公眾查詢提供便利條件，同時，我市于2011年在圖書館二樓設(shè)置政府信息查閱點，進一步拓寬公眾獲取政府信息渠道。進一步完善政府門戶網(wǎng)站，在“南安市人民政府公眾信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站建立“政府信息公開”專題網(wǎng)頁，專欄下設(shè)信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄編制說明、依申請公開、信息公開制度、信息公開意見箱等欄目。公開主體包括市政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、公共企事業(yè)單位等。

（六）進一步強化《條例》的學習、宣傳、培訓(xùn)力度。組織全市各公開單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強對《條例》、上級有關(guān)文件精神的學習，掌握好政府信息公開的各種操作流程和工作要求。同時，強化對各政府信息公開責任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各公開單位進一步完善政府信息公開指南和目錄的編制工作，并通過電話咨詢等形式，對在具體業(yè)務(wù)中遇到的有關(guān)問題進行疑難解答，指導(dǎo)政府信息公開責任單位做好各項工作。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息數(shù)量

全市各級各部門對政府信息進行了梳理和編目。截至2011年底，累計主動公開政府信息5670條，其中2011年度累計主動公開政府信息1897條，全文電子化的主動公開信息數(shù)1840條，全文電子化率達97.00%。在主動公開的信息中，機構(gòu)職能類信息336條，占17.71%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息251條，占13.23%；行政許可類信息130條，占6.85%；科教文體衛(wèi)生類信息137條，占7.22%；政策、規(guī)范性文件類信息94條，占4.96%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類信息66條，占3.48%。

市直公開單位主動公開政府信息1032條，全文電子化的主動公開信息數(shù)1022條，全文電子化率為99.03%。其中機構(gòu)職能類信息256條，占24.81%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息219條，占21.22%；行政許可類信息130條，占12.60%；科教文體衛(wèi)生類信息94條，占9.11%；政策、規(guī)范性文件類信息50條，占4.84%；規(guī)劃計劃類信息40條，占3.88%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動公開政府信息865條，全文電子化的主動公開信息數(shù)818條，全文電子化率為94.57%。其中機構(gòu)職能類信息80條，占9.25%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類信息59條，占6.82%；政策、規(guī)范性文件類信息44條，占5.09%；科教文體衛(wèi)生類信息43條，占4.97%。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

1．管理規(guī)范和行政許可方面。根據(jù)《條例》規(guī)定，主要在行政許可、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況方面公開了《南安市人民政府關(guān)于印發(fā)南安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》、《南安市人民政府關(guān)于印發(fā)南安市“十二五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市中心城區(qū)“三舊”改造中舊廠房用地處置暫行規(guī)定的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市融資性擔保公司監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知》、《南安市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局制定的南安市石材行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)范的通知》及《南安市人民政府辦公室關(guān)于實施南安市放寬人口落戶條件暫行規(guī)定的補充通知》等政府信息。

2．科教文體衛(wèi)生方面。公開了《南安市人民政府關(guān)于推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的實施意見》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于建立南安市幼兒教育聯(lián)席會議制度的通知》、《南安市人民政府關(guān)于開展接送學生車輛專項整治活動的通告》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于撤并溪美中學等七所中學的通知》及《南安市人民政府關(guān)于下達2011年普通初中招生計劃的通知》等政府信息。

3．民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)方面。公開了《南安市人民政府辦公室關(guān)于在全市實施殘疾人特困戶“安居工程”的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于實施2011年度省級“造福工程”的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于公布我市享受優(yōu)惠政策的普通住房標準的通知》及《南安市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整2012年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平的通知》等政府信息。

4．重大建設(shè)項目、為民辦實事方面。公開了《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市2011-2013年農(nóng)業(yè)重點項目油茶種植（改造）項目建設(shè)工作方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年度重點項目、工業(yè)立市及招商選資半年考評方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市做好事關(guān)群眾利益十項民生工作實施方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市公共租賃住房建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知》及《南安市財政局關(guān)于2011年政府采購部分通用類設(shè)備實行規(guī)模集中采購有關(guān)事項的通知》等政府信息。

（三）政府信息公開形式

1．政府門戶網(wǎng)站。在“南安市人民政府公眾信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站建立“政府信息公開”專題網(wǎng)頁，專欄下設(shè)信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄編制說明、依申請公開、信息公開制度、信息公開意見箱等欄目。公開主體包括市政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各公共企事業(yè)單位。2011年公眾通過各政府機關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有98477人次。

2．公共查閱點。在市檔案館設(shè)置政府信息查閱中心，于市政府機關(guān)大院檔案綜合樓2樓設(shè)立查閱室，匯集有關(guān)主動公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，配備2臺電腦、12組書柜及傳真機、復(fù)印機和打印機等設(shè)施，為方便公眾知情、方便公眾查詢，提供便利條件。同時在我市圖書館二樓設(shè)置政府信息查閱點，便于公眾獲取政府信息。

三、政府信息依申請公開辦理情況

（一）受理依申請公開情況

各級各部門共受理政府信息公開申請18件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到11件，市直公開單位收到7件；以網(wǎng)上提交表單形式申請17件，占94.44%；以電子郵件形式申請1件，占5.56%。其中受理申請內(nèi)容主要涉及三公經(jīng)費。

（二）受理辦理情況

在18件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的為18件。

在18件答復(fù)中，“同意公開”的為12件，占66.67%；“同意部分公開”的為1件，占5.56%；“否決公開”的為2件，占11.11%；“其它答復(fù)”的為3件，占16.67%。

在2件“否決公開”答復(fù)中，以“免予公開范圍 1” 為由否決公開的2件，占被否決公開的申請總數(shù)的100%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2011年我市各公開單位對依申請公開政府信息的請求暫不收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年，全市未發(fā)生針對政府信息公開工作的行政復(fù)議申請、申訴和行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

總的來看，2011年我市政府信息公開工作開展卓有成效，取得了階段性成果，但工作中還存在一些問題。如有的信息公開單位雖然明確了政府信息公開工作機構(gòu)，但現(xiàn)有人員不能騰出精力積極有效地開展工作。工作進展不平衡，有的單位公開的數(shù)量很少，與《條例》規(guī)定的要求有差距。個別政府信息公開單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不夠主動，直接影響了《條例》的貫徹落實。

（二）具體的解決辦法和改進措施

認真貫徹落實《條例》規(guī)定，積極推進政府信息公開工作，是行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位的一項基本職能、基本義務(wù)，做好這項工作，意義重大，影響深遠。2012年要著重做好以下工作：

1．加大宣傳力度和加強培訓(xùn)工作。多渠道、多形式地宣傳學習《條例》，進一步擴大《條例》宣傳效果，建立《條例》學習宣傳工作機制，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，組織干部認真學習《條例》內(nèi)容，進一步營造良好的政府信息公開工作氛圍。

2．建立健全制度建設(shè)。進一步規(guī)范做好政府信息主動公開和依申請公開工作，督促有關(guān)單位建立健全依申請公開的具體工作機制，規(guī)范和細化依申請公開信息的流程、服務(wù)方式和內(nèi)容。

3．強化督查檢查。進一步嚴肅紀律，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動，強化落實，不斷提高制度的執(zhí)行力，努力實現(xiàn)政府信息公開工作的常態(tài)化、規(guī)范化的目標，確保信息公開的質(zhì)量和效率。同時虛心接受服務(wù)對象的監(jiān)督，開展民主評議活動，廣泛聽取各方面的意見和要求，確保政府信息公開內(nèi)容的真實性、全面性和有效性。

七、需要說明的事項與附表

（一）主動公開情況

2011年我市主動公開政府信息數(shù)為1897條，主動公開政府信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、市政局、發(fā)改局、地稅局、水頭鎮(zhèn)人民政府、康美鎮(zhèn)人民政府、蓬華鎮(zhèn)人民政府等單位。

（二）依申請公開情況

2011年依申請政府信息公開信息數(shù)為1471件，依申請公開信息量較大部門主要集中在市政府辦公室、文體新局、環(huán)保局、市政局、教育局、霞美鎮(zhèn)人民政府。

（三）附表

二○ 一二年一月十三日

主題詞：行政事務(wù)  信息公開△　 報告

抄送：市政府王春金市長、各位副市長、副處級干部、副調(diào)研員，本辦主任、各位副主任、紀檢組長、政府綜合系統(tǒng)黨委專職副書記。                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　

南安市人民政府辦公室           2012 年1 月13 日 印發(fā)