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 南政辦〔2011〕12號                    簽發人：吳志耕

南安市人民政府辦公室關于

南安市2010年政府信息公開工作的年度報告

泉州市政府信息公開辦公室：

本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2010年度南安市各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區管委會、市直各公開單位的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，行政復議、行政訴訟的情況，主要問題及改進情況，說明和附表七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自 2010 年 1 月 1 日起 至 2010 年 12 月 31 日 止。本年報的電子版可在“南安市人民政府公眾信息網”門戶網站（http://www.beidiq.com)下載。

一、概述

2010年，我市按照《條例》的規定和省、泉州市政府信息公開主管部門的工作部署，不斷完善公開制度、規范公開流程、深化公開內容、拓寬公開領域，積極穩妥地推進政府信息公開工作，政府信息公開工作整體水平得到進一步提升。2010年主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）財政性資金公開情況

認真貫徹《中華人民共和國預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算等內容為重點，公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。主要公開了《關于南安市2009年財政預算執行情況及2010年財政預算（草案）的報告》、《關于2009年本級財政決算（草案）的報告》、《關于南安市政府采購實行網上競價有關事項的通知》、《2009年第三季度貨物類商品采購情況表》和《2009年第四季度貨物類商品采購情況表》等。

（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

主要公開以下幾方面信息：南安市2009年主要經濟指標完成情況及2010年預期目標；2010年國民經濟主要預期目標分解情況；基建項目立項及備案情況；重點項目建設進展情況及為民辦實事項目建設的進展情況等。同時，我市依托市行政服務中心審批平臺，規范行政審批行為，實現各審批環節信息的公開透明，提高行政審批效率。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況

在制定涉及群眾切身利益、社會關注度高的公共政策過程中，廣泛征求社會各方意見，推動公眾積極有序參與。主動公開涉及社會公眾利益的公共政策、產業政策和重要事項，發布土地征用、房屋拆遷、就業創業、社會保障、人才引進、教育改革、醫療衛生改革等重要政策，并探索通過方便公眾的途徑進行政策解讀，推動政策落實。推進政策執行情況的信息公開，收集公眾對政策公開及實施的反饋信息，為推進政策實施和完善政策提供依據。

（四）公共服務類信息公開情況

健全完善公共企事業單位信息公開運行體系，積極推動學校、醫院、供水、供電等公共企事業單位的信息公開。按照辦事公開工作框架和業務流程，建立健全信息公開目錄和指南，拓展公開渠道，完善機制制度，重點做好服務承諾、收費標準、辦事結果、監督渠道等內容的公開。市直各行業主管部門加強對所屬具有公共服務職能的企事業單位開展信息公開工作的指導、協調、督促，組織推進公共企事業單位的信息公開工作。

（五）政府信息公開渠道建設情況

主要采取三項措施加強政府信息公開渠道建設：一是將“南安市人民政府公眾信息網”市政府門戶網站作為政府信息公開的重要平臺和展現載體。全市各信息公開單位按照公正、公平、便民的原則，通過政府門戶網站及時主動公開政府信息。二是規范公共場所宣傳欄、閱報欄的使用和管理。翻新改建一批宣傳欄、閱報欄，及時公布為民辦實事和重點項目建設進展情況，進一步方便群眾知曉政府相關信息。三是各鄉鎮充分利用政務公共欄、村務公開欄等公開載體，將信息公開延伸到基層，方便基層群眾及時獲取政府公開信息。

（六）建立健全政府信息公開長效機制情況

健全完善相關制度建設，以制度保障工作有效開展。一是各政府信息公開單位根據《條例》要求和工作實際，健全完善政府信息主動公開工作制度，明確職責、程序、公開方式和時限要求，提高制度的可操作性。二是完善建立政府信息公開的受理機制，改進政府信息依申請受理、審查、處理、答復等各個環節，進一步規范政府信息依申請工作流程。三是完善政府信息發布保密審查制度，對公布的信息嚴格審核，確保政府信息公開不發生泄密事件。四是加快建立政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度等保障監督機制。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息數量

我市各級各部門對政府信息進行了梳理和編目。截至2010年度累計主動公開政府信息3535條，其中2010年度累計主動公開政府信息1157條，全文電子化率達95.76%。

在主動公開的信息中，行政許可類信息339條，占29.30%；科教文體衛生類信息144條，占12.45%；機構職能類信息135條，占11.67%；政策、規范性文件類信息119條，占10.29%；規劃計劃類信息52條，占4.50%。

鄉鎮政府主動公開政府信息390條，全文電子化率為88.21%。其中機構職能類信息82條，占21.03%；政策、規范性文件類信息64條，占16.41%；民政扶貧救災社會社保就業類信息30條，占7.69%。

市直公開單位主動公開政府信息767條，全文電子化率為99.61%。其中行政許可類信息339條，占44.20%；科教文體衛生類信息120條，占15.65%；政策、規范性文件類信息55條，占7.17%；機構職能類信息53條，占6.91%；安全生產、應急管理類信息42條，占5.48%。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

1．管理規范和行政許可方面。按照《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》、《條例》規定，公開了市政府規章和其他政府信息公開單位的規范性文件，以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件。主要在行政許可、經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況方面，公開了《泉州（南安）光電信息產業基地DK15擋土墻建設工程招標事項核準決定書》、《南安市人民政府辦公室關于印發南安市再生資源回收利用管理規定(試行)的通知》、《南安市人民政府辦公室關于進一步壓縮審批項目承諾時限的通知》及《南安市人民政府辦公室轉發泉州市人民政府關于進一步規范農民建房用地環節收費的意見的通知》等。

2．科教文體衛生方面。公開了《南安市公立醫院與基層醫療衛生機構開展分級醫療雙向轉診試點工作方案》、《轉發福建省教育廳關于嚴格執行教育收費政策嚴肅教育收費紀律的緊急通知》、《南安市文化體育局關于對行政自由裁量權標準（行政處罰）進行調整的通知》、《南安市科學技術獎評審委員會辦公室關于申報第四屆南安市科學技術獎的通知》及《南安市人民政府辦公室關于印發市食品安全整頓工作方案的通知》等。

3．民政扶貧救災社會社保就業方面。公開了《南安市人民政府辦公室關于印發南安市城鄉困難群眾臨時救助制度的通知》、《南安市人民政府辦公室關于實施2010年度“造福工程”的通知》、《轉發衛生部辦公廳關于開展“醫務志愿服務進千所醫院萬家社區”活動的通知》、《關于調整新型農村合作醫療住院補償封頂線的通知》、《南安市人民政府辦公室關于印發南安市新型農村社會養老保險工作實施方案的通知》、《南安市人民政府關于印發推進居家養老服務工作實施意見的通知》及《南安市人民政府辦公室轉發泉州市人民政府辦公室轉發市新型農村合作醫療工作領導小組辦公室關于泉州市新型農村合作醫療重大疾病住院大額醫療費用補充補償實施方案(試行)的通知》等。

4．重大建設項目、為民辦實事方面。根據本市經濟社會發展的實際情況，公開重點建設項目的規劃、項目介紹和進展情況，“為民辦實事”項目建設和進展情況，政府財政預決算以及政府采購等方面信息，加強公眾監督。如公布《南安市人民政府辦公室關于印發南安市第一批小流域水環境污染調查和整治工作方案的通知》、《南安市人民政府辦公室關于印發南安市畜禽養殖污染整治工作方案的通知》及《南安市人民政府辦公室關于印發市食品安全整頓工作方案的通知》等。

（三）政府信息公開形式

1．政府門戶網站。在“南安市人民政府公眾信息網”門戶網站建立“政府信息公開”專題網頁，專欄下設信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄編制說明、依申請公開、信息公開制度、信息公開意見箱等欄目。公開主體包括市政府各部門、各鄉鎮（街道）及各公共企事業單位。2010年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有23703人次。

2．公共查閱點。在市檔案館設置政府信息查閱中心，于市政府機關大院檔案綜合樓2樓設立查閱室，匯集有關主動公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，配備2臺電腦、12組書柜及傳真機、復印機和打印機等設施，為方便公眾知情、方便公眾查詢，提供便利條件。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開情況

各級各部門共受理政府信息公開申請3件，其中鄉鎮政府收到3件，以網上提交表單形式申請3件，占100%。其中鄉鎮政府受理申請內容主要涉及土地翻建、支農惠農政策及行政審批等。

（二）受理辦理情況

在3件政府信息公開申請中，已經答復的為3件。

在3件答復中，“同意公開”的為1件，占33.33%； “其他答復”的為2件，占66.67%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2010年各政府機關對依申請公開政府信息的請求暫不收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2010年，全市未發生針對政府信息公開事務的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）工作中存在的主要問題和困難

2010年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題和困難。主要表現在：一是部分單位依法公開意識不強，工作缺乏剛性規范；二是工作人員多數是兼職，人員不穩定；三是部分單位信息公開統計制度工作方面，存在統計報表上報不夠及時，上報數據不夠準確；四是部分單位公開內容較少且流于形式，距離“以公開為原則、不公開為例外”的要求還存在一定的差距，網站更新不夠及時。

（二）具體的解決辦法和改進措施

認真貫徹實施《條例》，積極推進政府信息公開工作，是行政機關、公共企事業單位的一項基本職能、基本義務，做好這項工作，意義重大，影響深遠。2011年政府信息公開工作要著重做好以下工作：

一是加強組織領導，進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識，使政府信息公開工作成為各單位工作的重要組成部分，自覺推行政府信息公開。二是進一步加強保密審查。健全完善政府信息發布保密審查機制，做到“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。三是加強政府信息公開工作培訓，抓好政府信息公開隊伍建設，提高政府信息公開工作人員業務能力。四是加強監督考核，對各單位主動公開內容、依申請處理的落實情況等進行考核，進一步提高政府信息公開工作水平。五是加強制度建設，繼續完善制度促規范。根據《條例》及省政府辦公廳相關文件要求，繼續研究制定政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度等制度,保障政府信息公開工作制度化、規范化。

七、需要說明的事項與附表

（一）主動公開情況

2010年主動政府信息公開信息數為1157條，主動公開信息量較大的部門主要集中在市政府辦公室、發展和改革局、教育局、農業與海洋局和衛生局等部門。

（二）依申請公開情況

2010年依申請政府信息公開信息數為1455件，依申請公開信息量較大部門主要集中在市政府辦公室、環保局、市政局、教育局和文體局等部門。

（三）附表

二○一一年一月十八日

主題詞：行政事務　     信息公開△　   報告

抄送：市政府市長、副市長，政府辦主任、副主任，政府綜合系統黨委專職副書記。                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　

南安市人民政府辦公室           2010 年1 月19 日 印發