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工作任務

牽頭單位

責任單位

工作要求

一、著力加強公開解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開

1．政府工作要做到公開透明

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

堅持以公開為常態、不公開為例外，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效。

2．推進政策執行陽光透明

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規定，使政策執行更加陽光透明，做到讓企業和群眾“快知曉、會運用、多受益”。

3．做好權責清單調整和公開工作

市編辦

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

及時動態調整權責清單，推進行政機關權責清單網上公開，除涉密事項外，均應及時向社會公開。權責清單納入各級行政機關政務公開清單或主動公開基本目錄，強化權責清單的便民性，方便群眾查詢和監督。

4．推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，原則上都應全文公開。

5．推動全面實施“雙隨機、一公開”監管

市市監局

市審改辦

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

各級各部門要制定并公布本級本部門隨機抽查事項清單，明確抽查事項、對象、依據，及時公開抽查結果。多渠道、全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力。

（二）圍繞重點領域加大主動公開力度

6．深入推進預決算公開

市財政局

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

推動本級政府及其部門在統一平臺全面公開財政預決算信息，完善地方預決算公開操作規程，各部門應配合做好預決算公開統計和預決算公開檢查工作。

7．推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開

市發改局

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

貫徹落實《南安市人民政府辦公室關于印發南安市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作實施方案的通知》，以社會關注度高的重大建設項目為重點，嚴格按照有關規定和保密審查程序，突出做好項目批準和實施過程等信息公開工作。

8．推進公共資源配置領域政府信息公開

市發改局

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

貫徹落實《南安市人民政府辦公室關于印發南安市推進公共資源配置領域政府信息公開工作實施方案的通知》，努力實現公共資源配置領域全流程透明化，依法做好公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。

9．推進社會公益事業建設領域政府信息公開

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

貫徹落實《南安市人民政府辦公室關于印發南安市推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作實施方案的通知》，進一步推進精準扶貧脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開。注重運用技術手段，實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。

（三）圍繞穩定市場預期加強政策解讀

10．聚焦重大工作部署進行政策解讀

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

堅持推動高質量發展和實現趕超有機統一，聚焦深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型國家、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。

11．落實主要領導“第一解讀人”職責

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

落實信息發布主體責任，各單位主要領導要履行好“第一解讀人”職責，每年至少1次通過在線訪談、新聞發布會等方式解讀重大政策，深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。各單位主要領導落實政策解讀職責情況納入政府績效考評依據。

12．落實政策解讀制度

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

制定和完善政策解讀制度，全面貫徹落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作要求。

13．推進政策解讀形式多樣化

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

出臺專業性較強的政策時，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等，推廣運用圖表、圖像、視頻等多種形式進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋好，避免誤解誤讀。

14．抓好三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環境。

（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應

15．建立完善輿情回應快速反應和協調聯動的工作機制

市委宣傳部、市委網信辦

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

建立宣傳、網信、公安、通信管理等部門的突發事件應急聯動工作機制，增強輿情風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。

16．穩妥做好突發事件輿情回應工作

市委宣傳部、市委網信辦

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

積極穩妥做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。

17．開展政務輿情應對工作效果評估

市委宣傳部、市委網信辦

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責機制，各級政府辦公室要會同本級宣傳主管部門，適時開展專項督查，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。

二、著力提升政務服務工作實效

（五）推進網上辦事服務公開

18．全面推廣“互聯網+政務服務”

市行政服務中心管委會、市編辦、市發改局、市經信局、市數字辦

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

貫徹落實《南安市人民政府關于印發加快推進“互聯網+政務服務”實施方案的通知》（南政辦〔2017〕424號），大力推行網上審批、智能審批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，推進政務服務一網通辦，不斷創新服務方式，提升用戶體驗，優化營商環境。加強政府門戶網站、網上辦事大廳、12345便民服務平臺融合應用，整合同級部門政務服務平臺，構建全市一體化政務服務體系，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。

19．推動網上辦事服務事項標準化

市市監局、

市編辦、市行政服務中心管委會

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

立足于方便企業和群眾辦事，從審批事項設立、審查審核規則、服務場所建設、網上審批運行、辦理機制創新、監督檢查及評價等方面推進落實行政審批標準化改革。扎實推進市直單位和縣行政審批標準化改革示范試點工作，將條件成熟的示范試點經驗上升為地方標準。

20．逐步實現政務信息共享共用

市經信局

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

貫徹落實《福建省政務數據管理辦法》，加快整合各級各部門信息系統，市直各部門向市政務數據匯聚共享平臺匯聚政務數據；建設市級政務數據匯聚平臺，匯聚本級各部門政務數據。各級各部門通過本級政務數據匯聚共享平臺共享其他部門數據，凡可從省、泉州市和我市政務數據匯聚共享平臺共享得到的數據，不再向公眾重復采集。

21．完善政府網站反饋機制

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

構建完善政府網站網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。安排專人負責“我為政府網站找錯”監督舉報平臺網民留言辦理工作，在2個工作日內對轉辦的投訴問題進行處理、整改和回復，確保100%及時回復。

（六）提升實體政務大廳服務能力

22．完善實體政務大廳管理機制

市行政服務中心管委會

市直各部門、各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

貫徹落實《南安市人民政府辦公室關于印發南安市深化行政審批標準化改革實施方案的通知》（南政辦〔2018〕26號），進一步健全完善各級實體政務大廳管理制度。推動線下線上融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規范服務行為，切實提高服務效率和質量。

23．推進“一窗受理、集成服務”改革

市行政服務中心管委會

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

對部門進駐行政服務中心的辦事窗口進行有效整合，依事項性質和類別設立綜合窗口，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件模式。對涉及多個部門的復雜事項，建立部門聯辦機制，探索推行全程代辦制。

24．加強實體政務大廳設施建設

市行政服務中心管委會

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

按照標準化建設要求推進各級行政服務中心大廳建設。從基層、企業和群眾辦事需求出發，完善導辦臺、自助上網、電子顯示屏、休息桌椅、無障礙通道等便民服務措施，提供人性化服務。

（七）優化審批辦事服務

25．深化“放管服”改革

市編辦、市行政服務中心管委會

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

圍繞深化“放管服”改革，及時公開相關改革舉措、工作進展和改革成效。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消。

26．規范和完善辦理指南

市行政服務中心管委會

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

進一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。

27．推動信息同源管理

市編辦、

市經信局、

市行政服務中心管委會、市公安局、市綜治辦、市數字辦、市效能辦

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

推動縣、鄉兩級權責清單進駐權責清單管理系統，實現權責事項線上線下同源管理。市網上辦事大廳、行政審批系統、政務APP采用統一的權力事項庫、電子證照庫、身份認證系統等。

28．開展辦事服務信息專項檢查

市編辦、市行政服務中心管委會

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等，發現問題及時督促整改。

三、著力推進政務公開平臺建設

（八）強化政府網站建設管理

29．提高政府網站管理服務水平

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（閩政辦〔2017〕65 號），強化責任管理，做好常態化抽查通報，不斷提高政府網站管理服務水平，加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網站開辦整合流程，規范政府網站名稱域名管理。加快推進政府網站集約化建設及整合，建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。

30．開展公共信息資源開放試點工作

市經信局、市數字辦

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

編制公共信息資源開放目錄，建成公共信息資源開放平臺，為公眾提供全市公共信息資源數據開放開發統一窗口。推動市直各部門按照“領域、行業、部門、主題、服務”等多維度的數據主題分類整理完成第一批擬開放的政務數據集，做好數據開放安全保障，依法依規加快向企業和公民開放相關數據。

（九）用好“兩微一端”新平臺

31．充分發揮新媒體平臺作用

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

充分發揮政府微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。

32．加強新媒體平臺維護管理

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

（十）整合各類政務熱線電話

33．全面清理整合政務熱線電話

市信訪局

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會要按照《福建省12345便民服務平臺監督管理辦法》（閩政辦〔2016〕179號）中的便民服務專線清單，把各類便民服務訴求專線電話整合到12345熱線電話，包括國家部委統一開通和管理的，以及市屬及各地自行開通的群眾訴求專線電話。個別暫時不能整合的，實行兩號并存、數據共享、統一監管。12345熱線電話向全社會公開，加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平，更好接收群眾訴求。市直有關單位要加大支持力度，協調配合各地做好專線電話整合工作。

四、著力推進政務公開制度化規范化

（十一）貫徹落實政府信息公開條例

34．貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各級各部門要調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息。

35．組織開展條例宣傳活動

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

結合《中華人民共和國政府信息公開條例》實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

（十二）加強政府信息公開審查工作

36．完善政府信息公開審查機制

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

各級各部門要完善本級、本部門政府信息公開審查機制，健全審查制度和工作規程，對擬公開的政府信息進行嚴格依法審查。特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒性公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的公開方式和范圍。

（十三）全面推行主動公開基本目錄制度

37．編制完成《南安市重點領域政務公開清單》

市政府各部門、各直屬機構，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

2018年12月底前編制完成《南安市重點領域政務公開清單》及市直各部門政務公開清單，清單編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求，年底前市直各部門要通過政府網站公開本部門政務公開清單。重點領域政務公開清單要覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，持續推進財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業經營、環境保護、食品藥品安全等重點領域信息公開，要在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監督。

（十四）建立健全公共企事業單位信息公開制度

38．建立健全公共企事業單位信息公開制度

市直各有關部門，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會

市教育局、旅游局、文體新局、衛計局、住建局、民政局等行業主管部門要組織開展相關領域公共企事業單位信息公開制度制定工作，建立健全公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進公共企事業單位信息公開工作。工作開展情況要列入全年落實情況報告和政府信息公開工作年度報告，接受社會監督。

39．組織編制公共企事業公開事項目錄

市直各有關部門

本級政府部門要履行行業監管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業單位公開事項目錄。