- 索 引 號：QZ07101-0100-2025-00507
- 備注/文號：南政辦函〔2025〕38號
- 發布機構：南安市人民政府辦公室
- 公文生成日期：2025-10-16
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），市直有關單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效發揮全域土地綜合整治在優化國土空間格局、促進耕地保護和土地節約集約利用、改善農村人居環境、助推鄉村全面振興的積極作用，根據《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（自然資發〔2024〕149號）、《自然資源部關于支持利用政策性金融資金加快推進土地綜合整治和生態保護修復的通知》（自然資辦函〔2024〕522號）、《福建省自然資源廳關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的實施意見》（閩自然資規〔2025〕1號）、《泉州市人民政府辦公室關于成立政策性金融支持全域土地綜合整治工作專班的通知》等文件精神。經市政府同意，決定成立全域土地綜合整治工作專班（以下簡稱“工作專班”），統籌推進全市全域土地綜合整治項目策劃、融資對接與實施落地。
一、工作專班成員
組長：王連贊 市人民政府市長
常務副組長：周 全 市委常委、市人民政府副市長
副組長：蘇智謀 市政府辦公室主任
蔡佳榮 市自然資源局局長
成員：曾 軍 市政府辦公室副主任
戴江華 市發改局局長
黃子牙 市工信局局長
李臻輝 市財政局局長
陳金樞 市住建局局長
劉坤來 市交通運輸局局長
潘志卿 市農業農村局局長
施能利 市林業局局長
黃志宏 市水利局局長
黃秋燕 市文體旅局局長
吳文永 市生態環境局分黨組書記
葉正青 市國資辦常務副主任
劉金法 市能源工貿集團總經理
陳煥元 市文體旅集團總經理
蘇培榮 溪美街道辦事處主任
蘇遠華 柳城街道辦事處主任
李用民 美林街道辦事處主任
柯奕坤 省新鎮人民政府鎮長
卓江生 東田鎮人民政府鎮長
謝曉敏 侖蒼鎮人民政府鎮長
黃宗權 英都鎮人民政府鎮長
王炳煌 翔云鎮人民政府鎮長
謝魯藝 眉山鄉人民政府鄉長
傅成順 金淘鎮人民政府鎮長
黃東波 蓬華鎮人民政府鎮長
翁啟棟 詩山鎮人民政府鎮長
黃 勇 碼頭鎮人民政府鎮長
呂全福 九都鎮人民政府鎮長
郭藝芬 向陽鄉人民政府鄉長
傅自強 羅東鎮人民政府鎮長
許柏松 樂峰鎮人民政府鎮長
張言捷 梅山鎮人民政府鎮長
鄭宗毅 洪瀨鎮人民政府鎮長
王永生 洪梅鎮人民政府鎮長
劉奇一 康美鎮人民政府鎮長
趙永基 豐州鎮人民政府鎮長
黃河水 霞美鎮人民政府鎮長
廖汜彬 官橋鎮人民政府鎮長
潘榮裕 水頭鎮人民政府鎮長
林三強 石井鎮人民政府鎮長
陳毓融 農發行南安市支行行長
工作專班主要職責：貫徹落實國家和省、泉州市關于全域土地綜合整治的方針政策和決策部署；統籌協調全市全域土地綜合整治工作，研究解決工作中遇到的重大問題，指導、督促涉及鄉鎮（街道）和有關部門落實工作任務；全面統籌全市農發行政策性資金在全域土地綜合整治中的運用實施，按照“成熟一批、確定一批、推進一批”的原則構建常態化項目推進機制，為項目實施提供資金支持，推動項目落地；定期召開工作會議，聽取工作進展情況匯報，研究部署下一階段工作，確保全域土地綜合整治工作順利推進。工作專班下設辦公室，辦公室掛靠在自然資源局，由蔡佳榮局長任辦公室主任，負責日常工作。
二、有關單位職責
（一）市資源局負責編制全域土地綜合整治專項規劃，并將全域土地綜合整治項目納入全市國土空間總體規劃；負責項目區耕地占補平衡指標生產、增減掛鉤等工作；負責提供自然資源基礎地理信息數據；負責補充耕地項目選址論證、方案評審、實施驗收等工作；配合農發行做好融資授信。
（二）市發改局、工信局、住建局、交通運輸局等行業主管部門負責按相應職責對全域土地綜合整治范圍內所涉及本部門主管的項目開展審批及驗收，統籌推進項目建設。
（三）市財政局負責做好相關經費保障，指導各鄉鎮（街道）和有關單位策劃項目融資運作平衡方案，多渠道保障資金。
（四）市農業農村局負責項目區高標準農田建設，共同做好項目區耕地占補平衡指標生產工作；負責指導項目區農村產業發展，推進農業產業結構調整，負責鄉村振興產業與項目的融合導入；參與補充耕地項目選址論證、方案評審、實施驗收等工作。
（五）市林業局負責參與補充耕地項目選址論證、方案評審等工作；指導做好林耕置換工作。
（六）市水利局負責參與補充耕地項目選址論證、方案評審、實施驗收等工作。
（七）市文體旅局負責做好文旅產業與項目的融合導入。
（八）市生態環境局負責參與補充耕地項目選址論證、方案評審、實施驗收等工作。
（九）市國資辦負責監督市屬國有企業合規使用農發行政策性信貸資金，支持市屬國有企業積極策劃、申報、建設全域土地綜合整治相關項目。
（十）市屬國有企業負責把控項目資金平衡和收益覆蓋能力，對項目實施全生命周期管理，保障工程質量和效益。
（十一）各鄉鎮（街道）負責本轄區內全域土地綜合整治項目的組織實施，做好項目宣傳發動、群眾工作、土地流轉、工程建設等工作，確保項目建設全過程和諧穩定；參與項目區各類項目選址論證、方案評審、實施驗收等工作；加強對項目實施的日常管理，及時解決項目實施過程中出現的問題，確保項目順利推進。
（十二）農發行南安市支行負責充分利用本系統資源、產品和渠道優勢開展業務對接，全方位服務全域土地綜合整治；積極參與項目前期謀劃，提供融資政策咨詢；指導項目融資方案設計；依法合規加快貸款審批流程；及時提供信貸資金支持；加強貸后管理，防范金融風險；積極打造示范項目，及時總結經驗，推動示范項目的復制和推廣。
三、工作要求
（一）加強組織領導。全域土地綜合整治工作是一項系統工程，涉及面廣、政策性強、工作難度大。各成員單位要充分認識開展全域土地綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，明確責任分工，確保工作順利推進。
（二）強化溝通協調。各成員單位要按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。要建立健全溝通協調機制，加強信息共享和工作銜接，共同研究解決工作中遇到的問題。
（三）建立調度機制。根據工作需要，專班不定期召開會議進行工作調度，聽取相關成員單位匯報，協調解決推進過程中的問題和難點。
（四）加大宣傳培訓。及時總結工作，系統梳理典型案例進行宣傳推廣，針對政策解讀、項目管理、資金運作等內容不定期組織培訓。
工作專班不作為市政府議事協調機構，專班有效期至2027年12月31日，工作任務完成后自行撤銷。期間工作專班各成員職務如有變動，由繼任者接任，不再另行發文。
南安市人民政府辦公室
2025年10月14日
（此件主動公開）
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