- 索 引 號：QZ07102-0101-2025-00217
- 備注/文號：南發改函〔2025〕127號
- 發布機構：南安市發展和改革局
- 公文生成日期：2025-11-05
黃金土、劉泉發代表：
你們提出的市十八屆人大五次會議閉會期間第411號的建議收悉。現將辦理情況答復如下：
（一）針對“增強政策宣傳力度”建議，答復如下：
我市構建“線上+線下”立體化宣傳矩陣，全方位擴大惠企政策知曉度與覆蓋面。線上，利用政企直通車平臺建立惠企政策信息統一發布平臺，截至目前共匯集發布各級各類涉企政策正文、政策解讀和政策申報等信息超2476條，為企業進行線上解答政策問題153個；大力推廣泉州市惠企政策直達兌現平臺，通過系統自動匹配、智能標簽推送等數字化手段，將政策信息精準觸達不同行業、不同規模的企業，實現政策找企，目前已上架各級政策175條，入駐企業2.2萬余家，累計兌現資金超1.71億元。線下，不定期開展政企交流會、政策宣講會等活動，通過案例講解、場景模擬等通俗化解讀方式，深入解讀政策核心要點與申報流程，助力企業吃透政策、用足紅利。
（二）針對“簡化審批流程”建議，答復如下：
我市聚焦審批服務堵點痛點，以流程優化為核心，深化 “模擬審批”“高效辦成一件事” 等改革舉措，持續提升審批服務效能。一是優化項目審批流程。實行設計方案審查與建設工程規劃許可證“同步走、聯動辦”；對條件成熟的項目開展“模擬審批”，實現“拿地即開工”，今年以來實施模擬審批項目11宗、并聯審批88宗。推行“分段驗收”模式，助力項目快速落地，今年以來應用工程項目“分段驗收”模式27件。二是拓展“高效辦成一件事”。累計上線41個“高效辦成一件事”重點事項，覆蓋企業準入、變更、注銷退出等，以及個人出生、入學等多領域，聯合辦理申請材料精簡484份，精簡比例達50%以上；壓縮辦理時限952個工作日，壓縮比例達60%以上。三是深化“無證明城市”建設。推行“數據共享為主、部門協同為輔、支持電子上傳、紙質材料兜底”的集成運行模式，持續優化企業群眾辦事證明“免提交”體驗，最大限度實現企業群眾辦事“免證辦、零跑腿”，今年來已有4.6萬多件辦件免于提交紙質證件。
（三）針對“個性化定制服務”建議，答復如下：
我市聚焦不同行業、不同規模企業的差異化發展需求，提供個性化服務，精準破解企業發展痛點，助力企業提質增效。一是優化融資對接服務。按照“一縣一鏈一對接”要求，篩選建材、機械裝備、電子信息等重點產業鏈核心企業及上下游產業鏈中小企業名單，確定建設銀行南安支行、農業銀行南安支行、南安農商銀行分別為建材、機械裝備、電子信息行業牽頭銀行，協助推進三大產業鏈融資工作。積極落實“政銀企擔”融資對接機制，促成229家企業獲得貸款授信146.38億元。舉辦穩外貿發展“政銀企”對接會，組織泉州銀行、中國銀行等金融機構現場推普惠金融、國際結算等專項產品，為50多家外貿企業提供多元化融資解決方案。二是強化科技創新賦能。聯合泉州工程職業技術學院及有關科技服務機構，組建20人科技特派團開展百日攻堅行動，累計走訪19個鄉鎮300余家企業，聚焦企業創新發展需求，量身提供 R&D 研發投入規劃、高新技術企業申報指導、技術合同認定登記等專業咨詢服務，助力企業破解創新難題、提升核心競爭力。三是聚焦專精特新培育。創新出臺《南安市進一步支持專精特新中小企業發展的若干措施》《加快推動水暖廚衛產業發展若干措施》，分別為專精特新中小企業量身定制成長扶持政策、為水暖廚衛產業精準匹配發展激勵舉措，通過 “一產業一策”“一群體一策” 的個性化政策供給，精準激發兩類市場主體發展新動能。
（四）針對“強化政策落地執行”建議，答復如下：
我市構建 “監督+監測” 雙向發力機制，以精準督導推動政策落地見效。一是加強社會監督。聘請19位“營商環境監督員”，賦予其政策制定建議權、流程體驗監督權、部門服務評議權，監督員可通過體驗政務服務流程等，實時反饋辦事環節中的堵點；參與政企座談會，聚焦政策落地堵點、部門服務效率等關鍵問題建言獻策，以多元監督倒逼政策落地見效。二是健全監測機制。在石材行業試點設立民營經濟“觀察哨”，以31家民營企業為監測聯系點，每月對民企的用電、貨物運輸等先行指標進行動態監測、穿透分析，及時發現經濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題，精準掌握企業經營動態，為政策調整和服務優化提供科學依據。
（五）針對“建立反饋機制”建議，答復如下：
我市通過暢通反饋渠道、深化政企互動等方式，確保企業訴求“事事有回音、件件有著落”，提高政策的針對性和有效性。一是暢通反饋渠道。建立企業線上線下反映問題和上級轉辦問題線索收集機制，線上運用“12345”企業服務專線、營商環境監督熱線、各行業主管部門服務企業微信工作群等廣泛收集企業群眾反映的問題；線下依托政務服務中心設立“企業訴求專窗”，為企業提供政策咨詢、疑難解答等服務。落實與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制，定期梳理民營企業問題清單，實行動態銷號管理，確保企業訴求見成見效，今年以來梳理匯總了94個企業問題，已解決61個，其余33個正在推進解決中。二是深化政企溝通。針對惠企措施靶向不清等問題，優化工作專班總調度、市直“大篷車”式流動服務、鄉鎮入企“三員”等聯合聯動方式，開展服務進企業活動，深入了解企業在享受惠企政策過程中遇到的問題和困難，為企業答疑解惑，今年以來累計服務企業400余家，梳理解決問題100余項。
（六）針對“加強培訓和人才引進”建議，答復如下：
我市以強化人才支撐和精準培訓助力企業高質量發展。一是加強人才引進。開展“來南安？會成功”引才聚才專項行動，實施廣聚英才、校地聯培、科創賦能、賽會集智、安棲雅居“五大行動”，推出16條硬核舉措，打造更具吸引力的人才“強磁場”。2025年設立首批“南安市研究生聯合培養基地”16家，新增進站博士后5位、泉州市高層次人才464人、南安市高層次人才415人、高校畢業生550人。二是深化政策培訓。今年以來，我市持續開展“政策進園區”活動，面對面解讀政策要點，指導企業申報，已覆蓋全市12個工業園區，惠及企業800余家；“大篷車”服務專班舉辦政策宣講培訓班13場，吸引500多家企業參加，為企業送政策、解難題。
下一步，我市將持續強化政策宣傳解讀的精準度與覆蓋面，加強政策落地的監督檢查與服務保障，引導企業用足用活政策，確保政策紅利直達快享、應享盡享，為企業發展注入強勁動能。
分管領導：黃海堤
經辦人員：洪巧婷
聯系電話：0595-86370186
南安市發展和改革局
2025年10月27日
（此件主動公開）
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