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——2022年12月27日在南安市第十八屆人民代表大會第三次會議上

南安市人民政府市長 王連贊

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年政府工作回顧

　　2022年，是黨的二十大勝利召開之年。我們共同見證了新時代十年振奮人心的偉大變革，激揚起團結奮進新征程的豪情壯志。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，穩慎應對風險挑戰，迎難而上，勇毅前行，經濟社會保持堅實穩定的發展態勢。全市完成地區生產總值1645億元、增長4%（預計數，下同），一般公共預算總收入100億元、下降2.2%，一般公共預算收入65億元、增長10.9%。

　?。ㄒ唬┛茖W高效防控疫情。始終堅持人民至上、生命至上，“快準嚴實細”落實防控措施，財政投入抗疫資金5.5億元，核酸檢測能力提高到11.2萬管/日，流調隊伍超300人，儲備隔離房間9400多間，疫苗接種累計超380萬人次，市鎮村企、農工商學勠力同心，用最小代價實現最好防控成果。

　　（二）努力穩住經濟大盤。穩住工業產能，推出穩增長系列政策，開展“千名干部掛千企”活動，上線惠企政策云平臺，減免稅費33億元，直達惠企資金5億元、紓困貸款11.4億元，新增“四上”企業超300家，位居全國工業百強第11位。擴大有效投資，實施百項重點任務清單，推行重大項目前期工作路線圖和模擬審批機制，組建全過程咨詢服務公司，攻堅征地1.2萬畝、拆遷80萬平方米，獲批專項債18.3億元，94個重點項目開工建設，107個重點項目建成投產，完成固定資產投資500億元。開展招商大比拼，簽約項目307個、總投資超1300億元，排名全國投資潛力百強第21位。促進消費恢復，舉辦“五月花”直播樂購節等促消費活動，石博會、水暖泵閥交易會、農訂會等展會貿易額達178億元。拓展外貿市場，搭建跨境電商平臺，出臺外貿扶持政策，外貿出口增長15%，獲評紙制品省級外貿轉型升級基地。

　　（三）應勢調優產業質態。培育強企方陣，大力推進“智改數轉”，新增自動化生產線252條、上云上平臺企業175家，完成技改投資125億元，國家級專精特新“小巨人”企業和重點“小巨人”企業分別達12家和4家，均居泉州市首位。九牧、固美入圍省民企百強。實施女企業家培養成長計劃和青年領軍培育工程。力促產業升級，舉辦石材產業數字化轉型推進峰會、全國建筑學會室內設計分會年會，建成數字經濟產業園和“燈塔工廠”，開建衛浴直播園，石材、水暖產業在全國領先地位更加穩固；日用輕工產業向細分市場挺進，衛生制品、高端薄膜、睡眠科技等領域跑出一批“黑馬”；機械裝備產業補齊鑄造短板，加速數控化、智能化、集成化；三安半導體項目產值突破50億元，芯谷科創中心等4個孵化園區建成8.8萬平方米，科塔電子、全色光顯等高科技企業拎包入駐，電子信息產業快速成長。加速平臺賦能，國家智能鑄造產業創新中心建成投用，國家石材建陶產品質檢中心獲批籌建，華僑大學石材產業研究院等科創平臺落地產創合作項目11個，新增高層次人才531人，躋身全國科技創新百強第41位，入選國家知識產權強縣建設試點縣。加強對全市園區的統籌管理，園區標準化建設試點走在泉州市前列，12個小微園建成標準廠房134萬平方米、入駐和意向入駐企業710家，經濟開發區獲國家新型工業化產業示范基地“四星評價”。

　?。ㄋ模┰鷮嵧七M改革開放。優化政務服務，推行工程建設項目智慧導辦、不動產登記“掌上委托見證”，“一趟不用跑”事項占94%，新增市場主體2萬多家，位列全國營商環境百強第36位。補好制度短板，推行市政工程施工招投標評定分離。建立土地全鏈條規范管理機制，獲批成片開發8600多畝、項目用地4100多畝，盤活“批而未供”和低效閑置土地4300多畝。規范市屬國企對外投資和項目代建行為，資產規模突破650億元。組建首支20億元產業基金，撬動社會投資80億元。健全財政預算支出、鄉鎮（街道）基本經費、項目征收工作經費等管理制度，堅持過好“緊日子”。擴大開放格局，石井港區連片開發建設扎實推進，碼頭泊位群和航道二期依序建設，口岸通關中心即將投用，通江達海通道加速成形。高規格舉辦紀念鄭成功收復臺灣360周年大會，辦好第七屆鄭成功文化節，鄭成功陵園成為省級愛國主義教育基地。僑聯服務網絡實現村級全覆蓋，僑捐連續29年超億元。

　?。ㄎ澹┘铀偬嵘鞘心芗墶Ｗ鰞灣鞘幸巹?，劃定“三區三線”，啟動鄉鎮國土空間規劃片區聯編，完成實用性村莊規劃應編盡編，精心打磨10個重點片區，精致設計地標建筑、交通系統、公共空間、綠色廊道。做強城市功能，北山、港仔渡、羅東后茂橋頭、官橋中心鎮區和洪梅中心鎮區等片區更新扎實推進，城市更新改造完成投資36.8億元、建成66.2萬平方米。興泉鐵路南安北站建成，國道324改線水頭段開建，橫八線洪瀨過境線、省道215線豐州至洪瀨段建成通車，至翔安的城際公交首次實現雙向對開。建成56個城鄉品質提升項目，改造提升老舊小區29個、農貿市場5個，新增綠道21.6公里、口袋公園15個、立體綠化20處、公共停車位1200個。做美城市形象，完成廢棄礦山生態修復600畝、植樹造林1.23萬畝、水土流失治理4.56萬畝，整治互花米草765畝、修復濱海濕地1120畝。推行水務城鄉一體化，城市生活污水集中收集率和農村生活污水治理率分別提升到43%和60%，獲評全國首批水系連通及水美鄉村建設試點“優秀”等級。完善建筑垃圾治理和資源化利用機制，成為省級生活垃圾分類試點縣。深入推進“文明實踐+”十大專項行動等文明創城活動，國家園林城市創建成效顯現，“大愛南安·慈善有我”募集善款5億元。位列全國新型城鎮化質量百強第35位。

　　（六）高標推進鄉村振興。保障糧食安全，全面落實糧食安全黨政同責，出臺加快糧食行業高質量發展“10條”，新建高標準農田1.2萬畝，集中連片整治6000畝，撂荒復耕3500畝，啟動省儲備糧南安直屬庫改建和泉州儲備庫遷建，落地洪梅預制菜產業園，糧食生產超額完成任務。試點林業碳中和，獲評省級林下經濟重點縣。建設美麗鄉村，提級改造農村公路60公里、危橋7座、農村客運班線公交化3條，蓬華“四好農村路”成為全國現場觀摩推薦點。加快城鄉供水一體化建設，新建自來水廠2座，改建供水管網150公里，68萬農村居民喝上健康水。開展農村人居環境“清臟治亂”行動，拆違10.9萬平方米，整治裸房1萬多棟，建成“五個美麗”項目1887個，6個村上榜省級“綠盈鄉村”。打造示范標桿，省市試點鎮、村、線競放異彩，翔云、碼頭及45個村獲評省級鄉村治理示范鎮村，石井奎霞村、英都良山村入列中國傳統村落名錄，碼頭大庭村成為全國民主法治示范村，梅山燈光村入選全國鄉村治理典型案例。

　　（七）用心增進民生福祉。脫貧基礎更穩固，實施產業幫扶187戶、穩定就業3620人、改善住房條件112戶，脫貧戶人均收入超2萬元。社會保障更厚實，高質量完成6方面48個為民辦實事項目。發放穩崗返還資金1800萬元，新增城鎮就業8500人。城鄉低保標準從775元提高到900元。新建農村區域性養老服務中心2個、嬰幼兒托育服務機構9家，“一老一小”更有依靠。啟動人才社區建設，建成保障性安居工程4500多套，被列為省級保租房重點發展城市。建立關愛退役軍人協會，蟬聯省級雙擁模范城“九連冠”。優質教育更普惠，18個校舍改擴建項目建成投用，新增優質學位1萬多個，課后服務惠及學生18.7萬人，8條強師惠師舉措讓教師更受尊崇，中高考成績穩步提升。醫療服務更暖心，市醫院新院區即將啟用，市疾控、梅山、官橋、成功、昌財等醫院項目快速推進；深化“三醫聯動”，藥品和醫用耗材價格持續下降，上海專家組團幫帶深受歡迎，縣域就診率提升到78%。成為國家首批中醫適宜技術防控兒童青少年近視試點縣。文體旅融合更深入，設立1億元文體旅產業發展資金，成功文化園、南安文廟、蔡氏古民居等項目扎實推進，成功舉辦市運會，省女足落戶南安，市體校被授予國家重點高水平體育后備人才基地和全國體育事業突出貢獻獎，榮獲全省首個“奧運冠軍之城”、首批全民運動健身模范縣稱號。社會治理更高效，掃黑除惡斗爭常態化開展，打擊電信網絡詐騙成效明顯，禁毒重點整治地區順利“摘帽”，蟬聯省級平安縣（市）。完成企事業單位安全生產標準化創建，健全道安、消防等源頭管控機制，安全生產事故數和亡人數持續下降，食品安全質量考評居泉州市首位。信訪安全保障實現“四個無”“三個不發生”目標。工會、青少年、婦女兒童、關心下一代、殘疾人、老齡、紅十字等事業健康發展，統計、民宗、方志、地震、氣象、檔案、外事、人防、支前、海防等工作取得新進步。

　?。ò耍┏掷m加強自身建設。政治上堅定堅決，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為政府工作的最高政治原則篤行不怠。作風上六立六破，深入開展弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風建設專項行動，落實12條正向激勵和反向約束措施，大督導拔釘清障“卡脖子”問題370多個，創先爭優晉位大比拼在政府系統蔚然成風。履職上依法依規，修訂市政府工作規則，推進鄉鎮（街道）賦權增能減負，推行包容審慎監管執法“四張清單”制度，實質性化解行政爭議。高質量辦理人大代表建議425件、政協委員提案377件，滿意率和基本滿意率達100%。廉潔上提標提神，扛穩全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態工作責任制，支持配合監察監督，推進巡察監督與審計監督貫通協同，強化效能督查和績效考評，勤廉指數不斷提升。

　　各位代表，成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委政府和市委統攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有力監督、熱忱支持的結果，是全市上下團結拼搏、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位代表和委員，向各行各業勞動者和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐南部隊官兵以及所有參與、支持和關心南安建設發展的海內外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地看到，內外部環境依然復雜，投資、消費和外需仍較乏力，地區生產總值等指標未完成年度目標，經濟恢復的根基尚不牢固；企業“星星多月亮少”，“專精特新”小巨人后備不足，“智改數轉”進展不快，土地利用效益偏低，招商項目“大塊頭”少，戰略性新興產業占比低，整體經濟結構不夠優化；區位優勢尚未充分轉化為經濟優勢，人流、物流、資金流過境多、留下少；城市宜居感、美譽度和吸引力不足，市域發展不均衡問題還未有效破解；民生和社會治理領域還存在不少短板，教育、醫療、養老、文化等城鄉公共服務不夠優質均衡，安全生產、生態環保、“兩違”、電詐、涉毒、纏訪鬧訪等問題整治還不夠徹底；政府工作人員政治意識、爭先意識、創新意識、服務意識和專業能力有待加強，行政效能還需提升，等等。對此，市政府將堅持問題導向，有力有效加以解決。

　　二、2023年目標任務和重點工作

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是南安撤縣建市30周年。三十載接續奮斗，南安創造跨越崛起的輝煌成就，積蓄全方位推進高質量發展的強勁動能。經濟總量從1993年的44億元邁入1600億元大關，位列全國千億縣（市）第15名，崛起一批聞名遐邇的千億百億產業集群，構建“一市三城”基礎框架，形成區位交通、腹地空間、科教人文和營商環境等集成優勢，成長一批視野寬廣、善拼實干的企業人才，鍛煉一支擔當負責、務實精干的干部隊伍，為未來發展奠定堅實基礎。三十而立再出發，南安站上突破躍升的嶄新起點，迎來人和業興、力爭上游的黃金發展機遇期。縱觀大局，疫情時代遠未結束，國際環境動蕩不安，所帶來的不確定性仍在加深，但我國經濟發展理念、格局、體制優勢明顯，“兩個毫不動搖”堅定國企民企齊頭并進信心；作為世界獨一無二、超大規模的單一市場，產業鏈、供應鏈韌性十足，擴大內需戰略將釋放巨大動能，經濟穩中向好、長期向好的基本面保持不變，為我市經濟發展提供穩定堅實的外部環境。立足自身，泉廈漳同城化催化南安區位嬗變之勢，與泉州、廈門“1小時”交通圈經濟圈生活圈初步形成，看好南安、選擇南安、投資南安成為共識；“強產業、興城市”雙輪驅動激發南安能級躍升之勢，更具韌性和競爭力的產業體系加速構建，城市承載力和吸引力不斷提升；600多萬海內外南安人團結拼搏凝聚政通人和之勢，人心思齊、人心思進、人心思強的趕超跨越氣場持續升騰，挑大梁、走前列、當主角的奮進姿態昂揚挺立。只要我們自信自強、守正創新，搶抓機遇、不懈奮斗，必將在推進中國式現代化新實踐中勇立潮頭、再創奇跡！

　　做好新一年政府工作：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神和省、泉州市、市委工作部署，聚焦中國式現代化戰略擘畫，以全方位推進高質量發展為主題，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，緊扣“四個更大”重要要求和“三穩一化解”任務，傳承弘揚“晉江經驗”，傾力“強產業、興城市”雙輪驅動，深耕“1+3”專項行動，彰顯干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創“精氣神”，大力提振市場信心，踔厲奮發、扛旗爭先，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家南安篇章。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算總收入增長8%，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資（不含農戶）增長8%，工業增加值增長6.2%，社會消費品零售總額增長6%，全體居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。

　　重點做好六方面工作：

　?。ㄒ唬嵤┦椆こ蹋蛟旄咔罢靶缘默F代基礎支撐體系

　　基礎設施是一座城市的“筋骨”，是高質量發展和現代化建設的支撐，必須前瞻謀劃、超前布局、加快推進。一是道路暢達工程。按照“拓展對外通道、暢通市域聯系、梳理城區節點、提級鄉村道路”思路，投入30億元實施55個城鄉交通項目，力促福廈客專南安段、橫八線金淘過境線、武榮大橋、洪瀨大橋等9條道路貫通通車，重點推進國道324改線建設，將其打造成為南安經濟發展的黃金大道、城市風貌的景觀大道、連接山海的南北大道。二是城鄉供水一體化工程。實施山美水庫灌區節水改造，保障金門供水安全；謀劃2個新水庫，新（擴）建4個自來水廠，新建配水管網200公里，城鄉集中供水率達90%以上，爭取用3年時間讓城鄉居民都喝上放心水。三是水系清凈工程。加快農村生活污水治理一期和市區污水處理廠三期建設，投用沿海片區污水處理廠尾水深海排放工程，推行污水處理設施運維管理一體化，開展重點河流“一口一策”整治行動，抓好33個小流域精準治理項目，盡快實現全域污水零直排，讓群眾享受清水潤澤。四是洪澇防御工程。加快晉江防洪提升工程南安段建設，有序鋪開全域排水管網清淤疏通和易澇點整治，啟動省防汛抗旱區域應急救援中心建設，全面提升災害綜合防治能力。五是電力升級工程。建設9個110千伏和2個35千伏輸變電工程，推動一批10千伏以下架空電纜入地纜化。六是公共充電工程。建成公共充電設施300個以上，形成涵蓋各鎮區、公共場所、小區停車場等重點部位的骨干充電網絡。七是數字“強基”工程。推進“雙千兆”網絡建設，新建5G基站1500個，抓緊移動網絡IPv6規模部署，實現工業園區、交通樞紐、商業樓宇、熱門景區深度覆蓋。推進“雪亮工程”互聯網化改造，建設應急廣播體系，布局一批共享型邊緣云節點。整合基層社會治理智慧平臺和“智慧城管”等平臺功能，加快“城市大腦”建設。建好經濟運行監測、工業互聯網標識解析二級節點應用等平臺，服務企業數字化轉型。八是城鄉物流網絡工程。推進“客貨郵”深度融合，布設1個市級倉儲物流分揀配送中心、15個以上鄉鎮物流中轉站、300個以上村級物流服務網點，打通城鄉物流“最后一公里”。九是港口提能工程。連片開發運營石井港區，加快碼頭泊位群建設，完善口岸通關功能，提升集疏運能力，延伸港航物流產業鏈，構建對臺客貨運樞紐中心。十是公共衛生應急工程。投用市疾控中心新院區，加強鄉鎮衛生院發熱診室建設，擴充ICU病床等重癥醫療資源，增配氣膜方艙實驗室、移動檢測車等設施，做足亞定點醫院、隔離用房和防疫物資儲備，提升醫療救治和應急作戰能力。

　?。ǘ娀茖W運作，打造更具系統性的現代經濟動力引擎

　　著力構建“以科學規劃為引領、靶向招商為抓手、標準園區為載體、高效供地為基礎、多元金融為媒介、便捷政務為保障、引育人才為支撐、國企介入打頭陣”的經濟牽引機制。

　　優化產業布局。從科學規劃入手，梳理主導產業短板，選好新興產業賽道，建立招商目標企業庫、增資擴營項目庫。從靶向招商發力，精準制定招商政策，建立全員招商機制，開展常態化招商大比拼，新簽約20億元以上大項目20個以上、招商項目總投資1300億元以上，爭取引進2個以上世界500強企業。從入園進區提效，加強市鎮兩級工業園區標準化建設，連片開發產業園區，建成標準廠房140萬平方米以上，規上工業企業入園率和增加值占比分別提高到50%和60%。

　　完善要素保障。改進土地供給方式。推進全域土地綜合整治和“標準地”試點改革，建立工業用地“事前承諾、每年評估、低效退出、高效盤活”的動態供給機制，加快城鎮低效用地再開發，盤活低效用地2500畝以上，處置利用歷史圍填海1500畝，把寶貴的資源配置給專注實業的企業家。拓展融資渠道。完善政銀企聯席會制度，用好產業基金，引進和培育股權投資企業，推動產業貸款增戶擴面，支持企業上市，力爭新增貸款120億元以上、專項債20億元以上、上市掛牌企業5家。提速政務服務。落實重點項目全周期管理制度，高質量做好前期代辦、模擬審批、跟進服務，加快項目落地速度，完成重點項目投資720億元以上。深化“放管服”改革，推進審批服務向“好辦、易辦、快辦”升級，著力打造市場化、法制化、國際化、便利化的一流營商環境。積蓄人才厚度。深入實施人才“港灣計劃”和“涌泉行動”，探索建設“人才飛地”，優化人才服務，加快人才社區建設，集聚人才總量23萬人以上。繼續開展青年領軍培育工程，建設優秀的青年政商人才隊伍。

　　激發企業活力。深化國企改革，以建立現代企業制度為目標，健全市屬國企運營機制，推進混合所有制改革，做大做強國有企業。大力支持民營企業發展，精準實施助企政策，幫助解決土地、金融、人才等制約問題，破除準入準營、政府采購、招投標等隱性壁壘，保護企業產權和企業家權益，堅持定期會商、無事不擾、難時出手、有呼必應，構建“親”“清”新型政商關系。

　　（三）優化經濟結構，打造更具競爭力的現代產業集群

　　實體經濟是南安的最大優勢，也是決勝未來的根本。必須一手抓傳統產業，力促迭代升級；一手抓新興產業，乘勢搶灘占先，打造根基深、韌性足、實力強、業態活、結構優的產業生態。

　　推動傳統產業晉檔升級。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群的路徑，突出智能化、數字化、高端化的導向，強壯經濟主力量。實施龍頭培育行動。支持龍頭企業開展垂直整合、橫向拓展，提高向本地企業采購比重，增強供應鏈可控性，帶動中小企業快速成長。新增產值超50億元企業3家、超10億元企業15家、小升規企業200家，新培育專精特新“小巨人”企業10家、小而美“隱形冠軍”企業3家。實施關鍵設備更新行動。鼓勵企業上云用數賦智、升級關鍵設備，完成技改投資180億元以上，創建數字車間40個，新增自動化生產線160條；支持海爾卡奧斯、國家智能鑄造產業創新中心等平臺建設，新增上云上平臺企業170家以上。實施科技創新引領行動。支持上海大學南安研究院、同濟大學設計創新中心高效運作，建好華僑大學石材協同創新中心，推動一批科創成果落地生金；鼓勵創新型領軍企業搭建行業共享創新平臺，聯合攻關“卡脖子”關鍵核心技術，新增高新技術企業50家，R&D投入增長20%以上。實施強鏈補鏈擴鏈行動。策劃和建設工業設計、高端模具、精密閥芯、檢驗檢測、跨境電商等專業園區，拓展新型綠色建材、陶瓷巖板、高端閥門、智慧消防等高價值環節，補齊短板，打造搬不走、拆不散的產業優勢。

　　推動新興產業攀高崛起。布局一批先導性和戰略性產業，構筑經濟新支柱。搶抓光電信息產業風口，加快三安項目達產釋能，加速開發“芯谷”園區，導入企業項目25個以上，電子信息產業產值增長30%以上。搶抓新能源產業風口，加快東田抽水蓄能電站、陽光中科三期、異質結電池等項目建設；制定“鏈接新能源”專項政策，招引一批新能源龍頭企業和配套項目，支持機械裝備企業搭上新能源汽車、儲能設備發展快車。搶抓綠色低碳產業風口，謀劃一批近零碳排放項目，探索碳匯儲備和產業化路徑，加快海西再生資源產業園建設。搶抓預制菜產業風口，開建洪梅預制菜產業園、官橋綜合食品加工園，做強中國糧食城和水產云平臺，帶動農業產業高質量發展。搶抓文體旅產業風口，發揮“世遺”“奧運雙冠”品牌價值，實施A級景區創建提升計劃，大力培育農文體旅融合新業態，加快成功文化園、五里橋文創園、蔡氏古民居修繕利用、蓮塘城市田園綜合體、官橋溫泉童話小鎮、梅山生態研學營地等項目建設，推出一批精品休閑線路、體育賽事、演藝活動，打造慢生活旅游圈和近郊游目的地。

　　推動商貿服務業提質增效。加快商貿服務業向專業化、平臺化、國際化發展，點燃經濟新引擎。打造全國建材集中采購基地。搭建建材集采平臺，制定專項優惠政策，助力企業納入央企、省屬國企集采目錄，高質量辦好石博會、水暖泵閥交易會、智博會、國際廚衛展覽會等展會，探索建設永久性線上展銷交易平臺，響亮“全國建材之鄉”名號。打造區域性消費城市。開展“南安優品·全城樂購”促消費系列活動，開拓社區經濟、夜間經濟、宅經濟、直播購物節等消費新場景，挖掘綠色建材、智能家電、新能源汽車等消費潛力，啟動西溪城市休閑街區建設，整合一批獨具特色的文體旅潮玩區，激發消費活力。加強專業市場、商貿流通領域規范化建設，運作好數字經濟產業園平臺，支持天地匯東南區域總部和全國甩掛運輸結算中心建設，新增限上商貿企業100家以上。打造“雙循環”特色節點城市。依托“南安人經濟”商圈，實施南安優品出海計劃，指導企業用好RCEP關稅減讓紅利，鼓勵企業與全球網點眾多的大型國企合作開發海外市場，助力企業開拓東南亞市場，支持建設“兩國雙園”、新型“海外倉”和跨境電商平臺，落地一批石材、油品、金屬等大宗商品貿易平臺，力爭福建自貿區泉州新片區落戶南翼，外貿進出口總額突破230億元。密切與臺港澳僑交流合作，辦好農訂會、鳳山文化旅游節，推動泉金客運航線復航，力促華僑要素回流和鄉賢經濟回歸。加強友城雙向互動。

　　（四）突出為民建城，打造更具宜居度的現代品質城市

　　城市承載著人民群眾對美好生活的向往。必須以“人”為核心，精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現，打造宜居、韌性、智慧城市，讓城市經得起品味、留得住行腳、憶得起鄉愁。

　　注重規劃引領，優化空間形態。深度融入泉廈漳同城化和泉州環灣發展大局，加強跨區域城市、交通、產業規劃銜接，優化“一市三城”空間和功能布局，完善國土空間規劃體系和過程預警監管機制，組建城市規劃設計顧問團隊，推行規劃師擔任片區開發建設監理，實現“一張圖規劃管控、一盤棋聯動建設”。實施北部新城區域一體化發展戰略，強化優質產業導入、基礎設施建設、公共服務配套，探索跨域統一指揮、園區共建、飛地經濟、結對合作等協調發展機制，加快縮小市域差距。

　　推進更新改造，建設完整社區。煥新重點片區。推進北山、港仔渡、體育中心、北部新城、興泉鐵路北站等片區和侖蒼、官橋、洪梅等鎮中心區域改造，加快市區城東、五里橋北等片區規劃。推出一批高性價比的剛需和改善型商品房，鼓勵保租房建設，吸引更多新市民、青年人扎根南安。精繡公共空間。深化國家園林城市創建，實施適老社區改善、美麗住宅提升、宜居街區配套等“微更新”，抓好小區“消極公共空間”活化利用，改造提升7個農貿市場，新建15個口袋公園、20處立體綠化，打造1個精品公園，讓“家門口”生活更加舒適。清朗人居環境。健全環衛一體化考評獎懲機制，開展背街小巷、占道經營、戶外廣告、停車秩序、違法建設等專項整治，培養垃圾分類習慣，規范“城市家具”管理，常態化開展文明城市創建。打通5條“斷頭路”，優化15個節點路口，新增公共停車泊位1200個，破解交通擁堵和停車難問題。

　　厚植綠水青山，塑美城市界面。堅持生態優先、綠色發展，鞏固中央環保督察反饋問題和突出生態環境問題整改成果，推進減污、降碳、擴綠，實施25個大氣精準治理項目，落實石粉全鏈條監管機制，石粉綜合利用率提升到92%，空氣質量穩定向好；強化土壤污染全過程監管，遏制互花米草生長，構筑生態安全屏障；實施“綠滿南安”計劃，植樹造林1萬畝，治理“青山掛白”300畝、水土流失2.5萬畝，啟動石礱礦區生態修復，做好楊子山生態修復項目前期準備，爭創國家森林城市。完成“兩溪一灣”工程掃尾，實施西溪夜景提升工程，推進石井灣濱海景觀廊道建設，建成8條美麗河道，打造水清河暢、岸綠景美的生態風光。

　?。ㄎ澹﹫猿謨炏劝l展，打造更具向往值的現代美麗鄉村

　　堅持產城融合，充分發揮鄉村空間資源、生態稟賦、鄉賢眾多等優勢，全面推進鄉村振興，繪制農業強、農村美、農民富的美麗畫卷。

　　做強特色農業。嚴防耕地“非農化”“非糧化”，開展撂荒地整治，啟動第三次土壤普查，新建高標準農田2000畝、提質改造7000畝，糧食播種面積穩定在38萬畝，加快省儲備糧泉州儲備庫建設，守牢糧食安全底線。開展農特品牌創建和標準化基地建設行動，新增15個“三品一標”農產品，創建3個“一村一品”示范村，推動3個地理標志升級為區域公用品牌，扶持一批生態農場、田園綜合體、農特產品展銷體驗中心、全程機械化示范基地。

　　建設和美鄉村。強化村莊規劃管理和風貌管控，開展集中建房試點，深化農村人居環境整治提升行動，分批推進桿線規整，完成裸房整治5000棟以上，各級試點村、示范線、重點交通沿線村、歷史文化名村、傳統村落存量裸房基本清零。鞏固提升5個鄉村振興整鎮試點鎮、27個省級和30個市縣級試點村，“一線一主題”精致打磨豐州、碼頭、梅山、九都4條高質量發展示范線，支持新時代農村社區試點和閩臺鄉建鄉創合作樣板村創建，新增2個“五好”示范鄉鎮，打造60個以上“五個美麗”典型案例。

　　激發內生動力。深化農村集體“三資”專項治理，開展省級農村產權流轉交易市場試點和農村集體經營性建設用地入市試點。用好泛家居賦能鄉村振興機制，支持發展物業出租經營、閑置資源盤活、社會有償服務、鄉村文旅運營等新型集體經濟，培育一批土專家、農創客、田秀才等“新農人”，保持“零就業”家庭動態清零。深化“百萬村財”攻堅行動，新增10個百萬村財村。

　　（六）致力共同富裕，打造更具幸福感的現代美好家園

　　民生無小事，枝葉總關情。堅持政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手同向發力，解決好“急難愁盼”問題，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。

　　辦好人民滿意教育。實施基礎教育質量提升三年行動，加快推進教育提升工程包和7個教育資源整合提升項目，布局一批鄉鎮寄宿制學校和“小而優”鄉村學校，新增優質學位1萬個以上；建好“兩個示范區”，支持華僑中學等3所普通高中達標晉級，開展義務教育管理標準化學校和鄉村溫馨校園創建，完成30所學校體育設施提升；探索中小學校長職級制改革，完善教師專業成長和“三名”激勵培育機制，常態化開展全員崗位大練兵、教學大比武。加快泉州醫高專南安校區和閩南科技學院新校區建設，啟動南安職專新校區建設，擴建特殊教育學校。

　　推進健康南安建設。平穩有序落實疫情防控優化措施，建強網格化家庭醫生服務體系，保障群眾就醫用藥，強化老年人、兒童和患基礎性疾病群體防控，確保順利渡過流行期。啟動市醫院新院區、昌財醫院、成功醫院運營，加快梅山和官橋醫院建設，遷建精神康復中心，支持市醫院創建三甲醫院、市中醫院創建三級中醫院，主動嫁接先進地區優質醫療資源。探索“醫康養”聯合體養老和社區托育服務集中管理運營模式，加快南山頤養園建設，新建農村區域性養老服務中心1個、嬰幼兒托育服務試點機構5家。加強全民健身基礎設施建設，支持競技體育，發展群眾體育。

　　傳承弘揚優秀文化。積極踐行社會主義核心價值觀，扎實推進新時代文明實踐活動，鞏固壯大主流思想輿論。深度挖掘閩南原鄉文化價值，加強文化遺產保護傳承利用，支持豐州歷史文化名鎮保護發展，加快南安文廟復建，規劃建設閩南文化大觀園，打造一批非遺展示展演“會客廳”。傳承弘揚南安華僑精神，建設華僑主題公園，籌建華僑史館，舉辦李光前先生誕辰130周年紀念活動，講好華僑故事，展現僑鄉魅力。深入開展文化惠民活動，加快“五館一校一場”建設，扶持創設“一人一藝”新型文化空間。加強城市品牌建設，舉辦撤縣建市30周年系列活動。

　　兜牢基本民生保障。高質量辦好7方面39個為民辦實事項目。加大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩崗拓崗力度，建立閑散勞動力常態化技能培訓和推薦就業機制，新增城鎮就業8000人。鼓勵發展個人養老金，推動社保向靈活就業、新就業形態人員精準擴面。完善防止返貧監測幫扶和困難群眾發現救助機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。支持紅十字會、慈善總會開展活動，弘揚慈善文化，壯大志愿者、社工隊伍，擦亮“大愛南安、慈善有我”城市名片。

　　加強基層社會治理。推進“黨建+”鄰里中心建設，打造15分鐘便民服務圈。探索“積分制”，推動外來人口市民化。深化安全生產專項整治，建立重點領域常態化隱患排查和預防機制，擴大道安整治成果，壓實食品安全“兩個責任”，開展安全生產標準化提升行動，筑牢本質安全根基。常態化掃黑除惡，重拳打擊電信網絡詐騙和毒品違法行為，加強出租房規范化管理。嚴密監測金融風險，落實欠薪預警機制，綜合施策“保交樓”，防范化解各類風險。創建全國信訪工作“三無縣”和“示范縣”。認真做好第五次全國經濟普查。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮作用，提升統計、外事、民宗、氣象、人防、海防、方志、退役軍人等工作水平。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表！以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的號角已經吹響，站在新時代趕考路上，市政府將肩扛使命、拼搏奮進，以自身建設的高水平保障為民施政的高效能。

　　鍛造絕對忠誠之魂。始終把黨的政治建設擺在首位，不折不扣落實中央、省、泉州市和市委各項決策部署，堅定一個核心追隨、一面旗幟沖鋒、一個目標奮斗、一種聲音落地，以實際行動當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，匯聚守正創新、銳意進取的強大正能量。

　　鉚足實干興市之勁。持續開展“六立六破”作風建設和“創先爭優晉位大比拼”活動，增強政府系統干部“八項本領”“七種能力”，優化“136”工作法、績效考評、大督導等機制，以斗爭精神破解一批基礎性、源頭性的瓶頸問題，樹牢“憑實干比高低、用實績論英雄、讓群眾評成果”鮮明導向。

　　篤定依法行政之道。深入實施“八五”普法，把“規范、規矩、程序、標準”貫穿政府工作各方面、全過程，推行政府權責清單標準化管理，暢通公眾參與重大決策渠道，依規開展行政執法監督管理，深化部門和鄉鎮（街道）法治增能行動，優化行政訴訟“雙率”工作，加強政務誠信建設，讓群眾感受到公平正義就在身邊，以優良政風帶動社風民風。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好建議和提案。

　　堅守清正廉潔之本。堅定不移推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，持續推動基層減負。堅持過緊日子，嚴格預算執行制度，收緊“三公”經費和一般性支出?？椕芰L險防控網，把反腐“崗哨”扎在項目審批、征地拆遷、工程建設、民生福祉等重點領域，拓展審計監督深度和廣度，加強巡視巡察整改和成果運用。

　　各位代表！新時代新征程是充滿光榮和夢想的偉大事業。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識，只爭朝夕、力爭上游，唯實唯勤、善作善成，開啟全方位推進高質量發展“沖刺跑”，以優秀的成績向撤縣建市30周年獻禮，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家南安篇章！