南安市財政局(以下簡稱市財政局)是南安市人民政府工作部門,為正科級。
一、財政局主要職責
(一)貫徹執行國家、省、泉州市財稅、金融工作的法律法規和政策。負責擬訂并組織實施財稅、金融發展規劃、政策和改革方案。分析預測宏觀經濟形勢,參與制定宏觀經濟政策,提出運用財稅、金融政策調節引導社會分配和促進經濟增長的建議。
(二)按規定組織實施有關財政、財務、會計管理等制度。負責管理全市各項財政收支。負責編制年度市級預決算草案并組織執行。受市政府委托,向市人民代表大會報告全市預算及其執行情況,向市人大常委會報告本級預算調整建議及決算情況。審核批復部門(單位)年度預決算,組織本級預決算公開。負責全面實施預算績效管理,擬訂預算績效管理制度,構建績效指標體系,組織開展預算績效管理工作。
(三)貫徹執行上級有關國庫管理制度、國庫集中收付制度。負責制定和執行全市國庫集中收付制度。按分工負責政府非稅收入管理,負責政府性基金管理,按規定管理行政事業性收費。管理財政專戶和財政票據。管理財政公共支出。負責制訂需要全市統一規定的經費開支標準和支出政策。組織實施政府財務報告編制辦法。負責制訂政府采購制度并監督管理。負責全市公務用車定編控購審核審批工作。
(四)負責制定全市行政事業單位國有資產管理制度,按規定管理行政事業單位國有資產。組織實施企業財務制度。參與擬訂企業國有資產管理相關制度,按規定管理企業國有資產和資產評估工作。承擔市國有資產管理委員會的日常工作。
(五)負責辦理和監督全市財政的經濟發展支出、政府性投資項目的財政撥款。負責財政性投融資建設項目工程的財務管理和工程預、決算審查。負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
(六)協調組織社會保障資金(基金)的籌集,負責管理財政社會保障支出。制訂社會保障資金(基金)的財務管理制度。組織實施對社會保障資金使用的財政監督。
(七)貫徹執行政府國內債務管理的制度和政策。負責依法制定并執行全市政府性債務管理制度和辦法。按規定負責統一管理全市政府外債,防范財政風險和金融風險。受市政府委托,向市人大常委會報告政府債務情況。
(八)負責管理全市會計工作,貫徹落實國家統一的會計制度,監督和規范會計行為。負責會計專業技術資格考試的報名審核等相關工作。
(九)負責監督檢查財稅法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題,提出加強規范財政管理的政策建議。查處各種違反財經紀律案件。
(十)參與擬訂全市農村綜合改革方案和制度措施并組織實施,指導和推動農村綜合改革工作。負責全市農村綜合改革財政性資金的管理。承擔市農村綜合改革領導小組的日常工作。
(十一)負責建立全市金融工作溝通協調機制。引導金融機構為地方經濟建設尤其是重點項目、主導產業、重點區域和中小企業、“三農”發展提供金融服務和支持。搭建企業與政府、金融機構對接合作平臺,推動投融資渠道多樣化。研究制定全市金融機構引入和促進發展的政策意見并組織實施。牽頭組織對全市各類金融機構進行績效評估和考核,提出獎勵辦法并組織實施。指導保險、證券、期貨、信托、金融租賃等金融機構的規范管理工作。參與擬定引進各類金融人才的政策,指導金融人才的培訓和交流工作。
(十二)負責地方金融組織的發展與管理工作。負責對相關民間金融組織進行業務指導、經營約束和監督檢查。負責推進地方創新類金融組織的試點工作。審核轉報相關民間金融組織的設立、變更和終止。負責對民間金融組織的高級管理人員實行任職資格管理。牽頭地方金融機構的改制重組、股權變更、風險評估等改革實施工作。協調農村金融改革發展工作。推進金融機構對外開放與合作。推動新型農村金融組織發展。
(十三)指導推進地方資本市場發展工作。參與全市投融資體制改革工作,參與、指導市內重大項目的投融資工作。指導、協調和推進多層次資本市場建設工作,負責產權交易中有關金融政策的指導和協調。負責做好全市企業改制上市和上市公司發展的組織、指導、協調。指導和協調產業投資基金、股權投資基金、創業投資基金、創業投資引導基金的具體工作。指導和推動企業直接融資。協助證券監管機構做好上市公司的規范發展工作。牽頭對資本市場發展相關中介機構開展信譽評價。
(十四)牽頭協調地方性金融穩定工作。配合區域信用體系建設,優化金融生態環境。研究完善地方性金融穩定協調機制。配合金融管理和監管部門加強金融監管,督促落實金融業風險防范和處置責任。會同有關部門依法查處、打擊非法金融活動,整頓和規范金融市場秩序,維護地方金融安全穩定。
(十五)制定財政教育規劃,組織管理全市財政干部培訓。加強財政干部隊伍建設。負責全市財政系統信息化建設。
(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(十七)職能轉變。
1.完善宏觀調控體系,創新調控方式,構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制,強化經濟監測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。
2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度,推進財政事權和支出責任劃分改革。逐步統一預算分配,全面實施績效管理,建立全面規范透明、標準科學,約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理,完善監督制度。創新財政管理方式,規范推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。
3.防范化解地方政府債務風險。規范舉債融資機制,構建“閉環”管理體系,嚴控法定限額內債務風險,著力防控隱性債務風險,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
二、內設機構職責
(一)辦公室。綜合協調機關和所屬單位工作,督促重大事項的落實。負責機關會務、文電、機要、檔案、保密、信息、效能、政務公開、安全保衛、信訪等工作。承擔機關后勤保障工作。負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、工資福利及離退休人員的管理服務工作。負責重要文稿的起草,以及部門各項資料綜合匯總。組織實施局機關各項規章制度。(負責人：李瑛，聯系電話：0595-86382205）
(二)預算科(稅政法制科)。負責貫徹執行國家財稅金融法律法規和政策,分析研究稅收金融政策、稅負變化對地方財政經濟的影響,制訂并組織實施全市財稅制度。擬訂并組織實施財稅規劃、政策和改革方案,分析預測宏觀經濟形勢,參與制定各項宏觀經濟政策,提出運用財稅金融政策調節引導社會分配和促進經濟增長的建議。研究提出鄉鎮(街道)財政體制、預算管理制度和財政中長期規劃的建議。研究提出編制年度預算的指導思想和原則,提出增收節支和平衡財政收支的政策措施和加強預算管理的建議。負責編制年度預算草案和市級預算資金收支計劃。協調收入征管部門組織財政收入。審定人員經費和公用經費支出標準和定額。統一管理財政專項資金投放項目庫。統一辦理預算調整事項的審核報批。匯總年度全市財政預算。負責市級財政預算指標批復、下達、核算和管理工作。制(修)訂預算編制辦法,擬訂財政轉移支付辦法和區域財政政策,負責市對下的財政轉移支付工作和上下級財政結算工作。負責未明確部門歸屬以及綜合性、政府性基(資)金管理工作。負責財政資金調度。制訂全市財政系統普法規劃、計劃,組織開展法制宣傳教育工作。承擔有關規范性文件中財政稅收金融政策條款和有關稅費改革、減免及國家賠償費用的審核工作。承擔財政轉移支付辦法和區域財政政策、產業政策、企業分配政策、企業改革政策及專項資金管理辦法、內控等各項規章制度的審核工作。(負責人：林文勇，聯系電話：0595-86383954）
(三)國庫科。負責組織實施國庫管理制度和政府總預算會計制度,制訂具體實施辦法。負責市級財政總預算會計工作,指導鄉鎮(街道)等單位財政總預算會計工作。負責收支預算執行進度的統計、編報和分析工作。負責編制財政決算、匯總全市財政總決算。負責組織和推行國庫集中收付制度。負責全市國庫統一支付工資中心庫數據匯總、報送。(負責人：林文勇，聯系電話：0595-86383954）
(四)綜合科。貫徹執行政府非稅收入管理的政策和制度。負責全市非稅收入的管理。負責指導全市非稅收入征收管理系統的網絡建設與維護。負責財政票據電子化管理改革工作。開展非稅收入征繳日常監督和專項稽查工作。統一管理財政專戶。負責全市行政事業單位財政票據管理工作。負責審核行政事業單位銀行存款賬戶開戶、變更、銷戶。參與研究財政發展規劃。參與價格、國有土地、海域、礦產資源使用制度調整改革和其他經濟體制改革。負責審查全市政府性基金和行政事業性收費項目、標準及上報審批工作,擬訂有關管理制度和辦法。(負責人：吳更喜，聯系電話：0595-86383940）
(五)行政政法科。負責牽頭組織實施《行政單位財務規則》。擬訂市本級相關行政經費財務管理制度。參與研究相關財政政策及行政經費開支標準和定額。研究提出對口聯系部門(單位)年度預算安排和專項資金支出預算的建議。參與組織開展專項資金預算績效管理工作。協助對口聯系部門(單位)建立財政支持的項目庫。制訂對口聯系部門(單位)項目資金使用的財務管理辦法并監督執行。審核、匯總和批復對口聯系部門(單位)的年度決算。負責對口聯系部門(單位)的政府采購預算及國有資產管理工作。(負責人：王明輝，聯系電話：0595-86373232）
(六)社會保障科。負責參與研究制訂我市社會保障規范性文件、政策、制度。提出市級社會保障預算草案。協調組織社會保障資金的籌集。負責離退休干部“兩費”的籌集和支出管理。管理和監督對口聯系部門(單位)世行貸款的舉借、使用和償還。執行養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險基金和社會保障事業的財務制度。負責各項社會保障基金及專戶的核算、管理和監督。研究提出對口聯系部門(單位)年度預算安排和專項資金支出預算的建議。參與組織開展專項資金預算績效管理工作。協助對口聯系部門(單位)建立財政支持的項目庫。制訂對口聯系部門(單位)項目資金使用的財務管理辦法并監督執行。審核、匯總和批復對口聯系部門(單位)的年度決算。負責對口聯系部門(單位)的政府采購預算及國有資產管理工作。(負責人：李冰霞，聯系電話：0595-86373233）
(七)企業科。負責研究產業政策、企業分配政策和企業改革政策。針對稅收政策、稅負變化,提出調節經濟運行和國民收入分配的對策和措施建議。組織起草有關的規范性文件。監督執行《企業財務通則》和企業財務制度。參與重大技術改造項目的研究和確定。參與組建企業集團、實行股份制改革等工作并制訂相應的財務管理制度。分配下達對口聯系部門(單位)的專項資金及各種補助資金,并做好監管工作。管理和分配商貿方面財政補貼資金和專項資金(含糧食風險金)并監督其執行。參與糧油、副食品等主要商品價格宏觀調控措施研究,測算其影響,參與儲備糧管理和輪換工作。編制企業中長期和年度收入計劃,經批準后組織實施。管理全市國有和國有控股企業及所屬單位的財務及做好財務信息的收集、編報、反饋工作。審核企業單位年度財務決算。研究提出對口聯系部門(單位)年度預算安排和專項資金支出預算的建議。參與組織開展專項資金預算績效管理工作。協助對口聯系部門(單位)建立財政支持的項目庫。制訂對口聯系部門(單位)項目資金使用的財務管理辦法并監督執行。審核、匯總和批復對口聯系部門(單位)的年度決算。負責對口聯系部門(單位)的政府采購預算及國有資產管理工作。執行上級有關涉外及外貿發展的財政政策。指導全市外經財務工作,組織實施國有外貿、外經、外商投資和境外企業以及涉外事業單位的財務制度。根據市政府有關規定做好國有境外企業中方財務人員的委派。(負責人：丁永源，聯系電話：0595-86382269）
(八)國有資產管理科。貫徹執行國有資產管理的法律、法規和政策。組織國有資產權屬的界定、登記,對轉讓行為進行監管。負責資產評估項目的合規性審核。負責牽頭組織實施企業國有資產基礎管理制度。負責企業的國有資產和國有資金的基礎管理工作,監交國有資產收益,提出國有資產預算編制草案。參與國有企業的租賃、拍賣、兼并破產等有關政策的研究制訂和實施。指導、監督行政、事業單位國有資產管理。建立和完善行政事業單位國有資產管理信息系統。承擔市國有資產管理委員會辦公室的日常工作。(負責人：王明輝，聯系電話：0595-86373232）
(九)農業科(農村綜合改革科)。負責研究財政支農政策。參與編制農業發展規劃。組織實施財政支農資金管理辦法和對口聯系部門(單位)財務管理制度。管理和分配財政支農資金,牽頭管理財政扶貧及山海協作資金。參與分配和管理生態建設資金。管理和監督亞行、世行貸款及農村基金會專項借款。研究提出對口聯系部門(單位)年度預算安排和專項資金支出預算的建議。參與組織開展專項資金預算績效管理工作。協助對口聯系部門(單位)建立涉農資金項目庫。制訂對口聯系部門(單位)項目資金使用的財務管理辦法并監督執行。審核、匯總和批復對口聯系部門(單位)的年度決算。負責對口聯系部門(單位)的政府采購預算及國有資產管理工作。負責全市農村綜合改革的有關工作。牽頭組織全市農村公益事業債務管理工作。負責村級“一事一議”財政性資金管理及農村公益事業建設有關問題的研究。牽頭管理全市農村綜合改革財政性資金。承擔市農村綜合改革領導小組辦公室的日常工作。(負責人：黃昭藝，聯系電話：0595-86373212）
(十)經濟建設科。參與研究制定財政投資的有關政策和項目安排。制訂基本建設財務管理制度,實施財務管理。承擔財政性資金投融資項目評審管理。研究提出對口聯系部門(單位)年度預算安排和專項資金支出預算的建議。參與組織開展專項資金預算績效管理工作。協助對口聯系部門(單位)建立財政支持的項目庫。制訂對口聯系部門(單位)項目資金使用的財務管理辦法并監督執行。審核、匯總和批復對口聯系部門(單位)的年度決算。負責對口聯系部門(單位)的政府采購預算及國有資產管理工作。(負責人：黃志平，聯系電話：0595-86366552）
(十一)監督檢查科(績效管理科)。負責監督和檢查財稅、金融法律法規、政策制度的執行情況。牽頭負責預決算公開監督檢查、內部控制制度的實施等。協調與有關經濟監督部門的工作關系。提出完善財稅法規、財會制度和加強財政管理的意見和建議。受理對違反財經法規的舉報,依法查處違反財稅政策、法律、制度和財經紀律案件。負責對各類違紀款項的收繳入庫。監督檢查各級下達的各種專項資金的管理和使用情況。研究和加強市級財政監督的各項措施,監督檢查本局各科室有關財政、財務政策、法律、法規及財政預算執行情況。監督檢查局屬單位的財務收支管理,對違法違紀問題提出處理意見。負責組織實施預算績效管理體系,組織對重點支出進行績效評價和再評價。組織、指導預算單位開展績效管理工作。負責組織實施國有企業績效評價和國有資產保值增值考核工作。(負責人：蔡宜波，聯系電話：0595-86383964）
(十二)會計科(行政審核審批科)。負責管理和指導全市會計工作。負責宣傳和監督執行政務服務中心窗口管理和建設工作。負責行政審批制度改革工作和制訂行政審批管理工作制度。(負責人：蘇榮譽，聯系電話：0595-86382545）
(十三)債務管理科。負責政府性債務統計分析,擬訂政府性債務風險預警和應急處置政策,評估和監控各級政府性債務風險狀況。承擔亞行、世行貸款等國外貸款以及地方政府債券轉貸資金的償還、回收、落實債權債務,實施財務監督和相應資金管理。對全市政府性債務等進行監管。制訂和執行政府債務管理辦法,管理市級償債資金。負責全市土地出讓收支的管理。協助、配合稅務部門做好契稅、耕地占用稅、土地使用稅等土地稅收稅基的統計、分析和征管工作。(科長：莊小紅，聯系電話：0595-86382072）
(十四)教科文科。負責牽頭組織實施《事業單位財務規則》,擬訂事業單位通用的財務管理制度。負責研究提出對口聯系部門(單位)年度預算安排和專項資金支出預算的建議。承擔義務教育經費保障機制的具體工作。按規定管理有關專項資金。參與組織開展專項資金預算績效管理工作。承擔市級國有文化企業資產與財務管理的有關工作。審核、匯總和批復對口聯系部門(單位)的年度決算。負責對口聯系部門(單位)的政府采購預算及國有資產管理工作。(負責人：張金評，聯系電話：0595-86358155）
(十五)地方金融科。牽頭負責對小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、典當行、民間資本管理公司、金融服務公司、票據中介公司等各類地方準金融機構和民間金融組織進行業務指導、經營約束、監督檢查、違規處理,處置和應對突發事件。審核轉報各類地方準金融機構和民間金融組織的設立、變更、終止。對相關民間金融組織的高級管理人員實行任職資格管理。負責推進地方創新類金融組織的試點工作。承擔市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室的日常工作。(負責人：廖龍鑫，聯系電話：0595-86367099）
(十六)資本市場科(銀行保險科)。負責制訂全市資本市場發展和企業直接融資的政策。指導、協調和推進多層次資本市場建設工作,負責產權交易中有關金融政策的指導和協調。組織、指導和協調全市企業改制上市、上市企業發展和場外交易市場掛牌工作。指導和推動企業直接債務融資,協調推動本市企業發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據和私募債等債務融資工作。指導和協調產業投資基金、創業投資基金、創業投資引導基金的具體工作。負責地方各類交易場所的審核轉報和日常監管相關工作,配合相關部門進行各類交易場所的清理整頓。牽頭組織對證券行業中介機構的信譽評價工作。負責建立與有關金融監管部門、在南金融機構等的溝通協調機制。會同人行、銀保監等監管機構對轄區內金融組織和金融運行數據的統計匯總,掌握和綜合分析全市金融形勢及運行情況,協調擬訂本市金融業發展規劃和政策措施。負責銀行、保險、信托、金融租賃等金融機構發起設立的指導和協調工作。協調推進地方保險、信托、租賃等金融機構的發展和金融創新。協調推動區域信用體系建設,指導協調金融機構風險防范和處置工作。協調、配合金融監管機構加強金融監管。負責地方金融行業的風險監測、防范和化解工作。承擔市企業上市工作領導小組辦公室、市金融風險防范工作小組辦公室的日常工作。(負責人：丁永源，聯系電話：0595-86382269）
(十七)采購監督管理辦公室(市政府控制社會集團購買力辦公室)。負責制訂和組織實施政府采購管理制度。負責政府采購活動管理與監督。按規定審批專控商品。負責全市公務用車定編控購審核審批工作。承擔市政府采購委員會辦公室、市政府控制社會集團購買力辦公室的日常工作。(負責人：王榮華，聯系電話：0595-86373225）
(十八)下屬事業單位南安市會計核算中心。
中心主任:傅永炬
聯系電話:0595-86368302 地址:南安市普南路15號二樓(原南安市地稅局辦公樓)
會計核算中心(國庫支付中心)主要業務職責是配合財政國庫管理部門建立國庫單一賬戶體系,具體負責財政資金的審核、支付、核算以及提供預算實際支付信息及監督檢查等。
1、配合財政國庫管理部門建立及管理國庫單一賬戶體系。
2、審核及辦理預算單位財政資金的支付和核算。
3、提供預算單位實際支付情況的查詢,加強監督檢查。
4、辦理國庫集中支付的匯總清算,負責與預算總會計、財政專戶會計、代理銀行、財政專戶的開戶行、人民銀行和預算單位對賬。
5、承辦財政主管部門交辦的其他任務。
機關黨組織根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定設置。
三、辦公時間
周一至周五,法定節假日除外。
上午:8:00—12:00
下午:2:30-5:30(冬令時) 3:00-6:00(夏令時)
四、辦公電話
值 班 室:0595-86382205
傳 真:0595-8683941
五、辦公地址
南安市溪美街道普南路17號
六、主要負責人
李臻輝
七、局領導工作分工
(一)李臻輝(市財政局黨組書記、局長、四級調研員,市財審系統黨委書記,市國有企業黨工委書記,市紀委委員)
主持局黨組、局行政事務、財審系統黨委、國有企業黨工委全面工作。
主管意識形態、人事、財務、黨風廉政工作,主管預算科(稅政法制科)、國庫科、市政府控制社會集團購買力辦公室、債務管理科(PPP管理中心)、市會計核算中心(國庫支付中心)。
(二)葉正青(市國資辦常務副主任、市財政局二級主任科員、市國有企業黨工委副書記)
根據市委、市政府工作安排,負責國資辦工作。分管國有企業黨工委工作。
(三)黃振華(市財政局黨組成員、副局長)
分管辦公室、經濟建設科、市投資項目預決算審核中心、財審系統黨委辦公室,負責局機關意識形態、精神文明建設、機關效能、績效考評、政務公開、信訪、老干、安全生產等工作。
(四)王碧珍(市財政局黨組成員、副局長)
協助局長分管預算科(稅政法制科)、國庫科、債務管理科(PPP管理中心)。
(五)陳振華(市財政局黨組成員、副局長)
分管綜合科、行政政法科、國有資產管理科、農業科(農村綜合改革科)。
(六)傅定金(市紀委監委駐市財政局紀檢監察組組長、市財政局黨組成員、市國有企業黨工委委員、市國有企業紀工委書記)
負責紀檢監察工作。
(七)呂秀清(市財政局黨組成員、二級主任科員)
分管企業科、資本市場科(銀行保險科)、地方金融科。
(八)鄭雪蓉(市財政局黨組成員、總會計師)
分管教科文科、社會保障科、采購監督管理辦公室,協助局長分管市政府控制社會集團購買力辦公室,負責局機關工會工作。
(九)薛曉丁同志(掛職市財政局副局長)
協助呂秀清同志分管資本市場科(銀行保險科),配合債務管理科推進重點項目籌融資工作。
(十)傅永炬(市會計核算中心主任)
負責市會計核算中心(國庫支付中心)工作。協助黃振華副局長分管經濟建設科。
(十一)洪文泉(市財政局二級主任科員)
分管監督檢查科(績效管理科)、會計科(行政審核審批科)。
(十二)黃聰俊(市財政局三級主任科員)
協助呂秀清同志分管資本市場科(銀行保險科)、地方金融科;根據市委、市政府工作安排負責推進企業上市工作專班工作。
實行局領導成員A、B角工作制度:
黃振華同志與傅永炬同志互為A、B角;
王碧珍同志與洪文泉同志互為A、B角;
陳振華同志與鄭雪蓉同志互為A、B角;
呂秀清同志與薛曉丁同志、黃聰俊同志互為A、B角。
在一方外出或請假期間,由另一方代為接替、處理對方分管及聯系的工作;薛曉丁同志(掛職南安市財政局副局長),協助呂秀清同志分管資本市場科(銀行保險科),配合債務管理科推進重點項目籌融資工作。呂秀清同志與薛曉丁同志、黃聰俊同志互為A、B角。掛職期滿后掛任職務自然免除,工作分工和A、B角工作分工自行解除。
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